【公民看國會】立委評鑑力求公正 公督盟期許更進步

公民監督國會聯盟對立法院第八屆第一會期的立委評鑑結果，已於9月2日出爐。本週的公民看國會，便針對公督盟本屆的立委評鑑內容作說明，邀請公督盟立委評鑑委員高茹萍、公督盟政策部鄧凱元，公開說明評鑑的過程與結果，讓社會大眾得以一探究竟。

評鑑標準 質量並重

公督盟以憲法賦予立委的職權為基本指標，也就是開會出席率、質詢次數，以及提出法案數目等等。出席率占比重10%，提出法律修正案的次數占30%。被評為待觀察名單的立委，就是連最基本的開會出席、質詢跟提案都做得很糟糕，被評為表現不佳應較無爭議。

鄧凱元進而說明，質化分數的加減分指標，包括了「陽光公益法案」與「特殊事蹟」兩部分，面對社會重大爭議法案，若有立委主動召開公聽會、聽證會、記者會，以促進社會討論對話的舉動，即為特殊事蹟；而減分指標則是「侵害人權不當法律」，像是〈會計法〉九十九條之一的〈貪汙除罪法案〉，主提案人就被扣了2.2分，其它連署人也被扣了0.2分。

立法院這次會期普遍的問題，仍然在於預算法案的把關不足。高茹萍更特別點出，在惡劣的財政環境下，立委如果僅僅是凍結預算，而沒有進一步追溯審計部與其它相關部門的資料，其實還需要再用功。高茹萍並呼籲立法委員們，除了在意出席率以外，也要更謹慎地面對工作的「品質」，尤其下一會期，是以預算審查為主，公督盟更會以此部分為重要的評分指標。

公民參與評鑑人次達1200人

高茹萍說道，公督盟推動立法院會議隨選記錄的IVOD系統，即推動國會透明，希望公民能更加了解國會的運作，努力問政的立委們，也能直接被民眾看見，而這也是民間力量投入公民監督工作的最大動力，期盼各黨團不要再以「抵制」的方式，而能勇敢面對民間的評鑑工作。

公督盟也透過立法院的IVOD隨選視訊系統，將立委問政的影像，提供完整片段給學生、民眾等不同公民的身分予以評分，本會期至目前為止，已經累積了1‚200多人次的樣本數。為確保評鑑的公正，統計時也特別排除極端值的分數。即使評鑑委員有特定政治立場，若評分的分數與普遍的中位數所差甚遠，其分數將不會採計。

透過此次節目，兩位來賓共同呼籲，希望關心社會與公共議題的民眾，能夠用自己的方式，監督參與國會運作，也歡迎能夠奉獻時間，長期駐院觀察、監督的志工投入。◇