【公民看國會】第八屆第1會期 IVOD公民評鑑啟動

在2009年開放立院隨選視訊系統(IVOD)後，可以透過網路看到立法委員的質詢影帶。IVOD公民評鑑即是以此系統，由公民委員進行觀看、評量。立法委員第八屆第一會期立委評鑑已經開始。「公民看國會」邀請公民監督國會聯盟政策部專員葉怡君，以及國會監督志工趙和賢，說明IVOD公民評鑑，並分享國會監督經驗。

公督盟執行長張宏林表示，公督盟成立4年多以來，已成功促進院會議事、程序委員會的視訊轉播，為鼓勵民眾參與，遂發起公民評鑑，透過影片的內容幫立委打分數，其總分將占公督盟給立委評分的25%。

趙和賢表示，IVOD從成立到發展，但對台灣的民主里程碑而言卻極富意義，藉著履行公民的責任促成公民意識的覺醒，因此盼望公民踴躍組團參與，實踐公民精神。

「監督是公民的第二種權力。」趙和賢說。他表示，有別於第一種權力投票，監督是審視立委問政品質中不可或缺的，因為它攸關立委對議題的管制、人民福利的把關及公共利益的維護，也是對公民信用的兌現，因此透過IVOD除了可以讓議事程序、黨團運作更加清楚，也有助於選民的學習與評估。

葉怡君表示，公督盟會先就社會公益相關的議題進行資料收集及簡報，並將發言的委員揀選出來，並在公民參與評鑑的過程中，針對議題進行資料分享及脈絡說明，委員評選的方向分為4大部分，1、是否對特定利益護航；2、是否為政黨背書；3、是否清楚議事的規則、技巧；4、發言是否妥當。

「立院視訊檔案保存不夠完整，是公民遇到最大的問題。」葉怡君說，她表示，超過3個月的質詢影片只能透過個別委員進行點選，無法直接從委員會進行收看，更有視訊會議進行至一半不能觀看的問題，這些都是有待解決的，但她也肯定視訊會議的公開與透明，可直接讓公民了解到委員質詢的認真度與專業度。

「公民一生要有一次進入立法院。」趙和賢說，他表示親臨立法院旁聽議事的進行，有助於培養未來在參與公共事務時對於議題的敏感度。他也強調，國會電子化議會的過程才剛起步，未來除了期許有電視的轉播，更希望國會的問政紀錄能永久保存，確保公民的審議有所依據，為自己作主。

但是不是人人都能進立法院進行旁聽？張宏林表示，民眾進入立院的管道還不夠暢通，公督盟作為公民參與立院的平台，未來希望培養專責駐院志工，引薦民間團體與民眾進入立法院，希望在這樣的過程中，達到真正的審議式民主。◇