【公民看國會】透明國會 從網路做起

〈幸福報報—公民看國會〉為「公民監督國會聯盟」與網路新興媒體「新頭殼」合作製播的節目，從公民監督國會的立場與角度，針對值得關注的議題，邀請專家、民間團體代表進行討論，希望喚起民眾對於公民參與監督國會工作的熱情與重視。

立法院於2000年成立資訊處，希冀以此提升決策效率並帶動議事與審議的公開化，然而這些多樣化的電子化工程是否符合各界的期待，實質上達成民眾「電子化參與」的目標？7月6日「公民看國會」節目，我們邀請到公督盟政策部專員鄧凱元，以及青平台open data計畫總監張維志，來聊聊他們的看法。

鄧凱元表示，為了促進立法院電子資訊的透明度，在近期舉辦的國會開放論壇中，邀請到了許多網站的使用者、設計者及研究者，針對立院網站的使用進行經驗分享，現行的立院網站，除了有資訊未公開完善的問題，媒體隨選視訊系統（IVOD）穩定度與使用性都是待觀察的，因此了解立院網站是否符合各界的期待，才能針對立院網站的改善進行意見整合。

「立法院的網站是由5、6隻怪獸所組合起來的大怪獸。」張維志形容。他表示，立院網站的資訊取得不易，組成的內容與架構個別來自不同的網站，常常需要在多個頁面之中做資訊的搜尋，他質疑立法院最初推行網站時，並沒有預想到未來需要的功能，在需要時才將功能堆砌上去，從不同的頁面有不同的版權宣告就可以看得出來。鄧凱元也說，在立法院網站使用問卷調查中，有半數的民眾無法從網站中找到自己所關心的提案，而找到的民眾更花費至少10分鐘以上，「這樣的問題若不趕快解決，對於民眾而言是非常不友善的。」他表示。

「沒有一個完好的檢索系統，不論資訊多有用，找不到就是沒有用。」張維志說，他表示，接手青平台open data 的計畫，其中一個工作就是為立法院製作一個完善的檢索系統，而希冀藉由群眾外包（Crowdsourcing）的概念，讓大家知道如何將立法院的資訊公開出來，一方面可以解決人力不足的問題，一方面有助於民眾對立法院的關心，達到真正的談論政治，而非只有惡鬥、選舉。

張維志指出，今日所說的開放，指的是減少資訊取得的難度，他以美國Open Congress.org網站的設計構想舉例，民眾不需要主動的追蹤，而透過手機APP的功能，可以訂閱所關心的法案、委員的動態，並且可以對關心的法案進行表態，對於促進公民參與有很大的助益。鄧凱元也以巴西國會作舉例，民眾在國會的電子論壇中發表意見，而委員會將民眾的需求轉換成請願書的形式，除確保民眾的意見完整表達，請願的過程更加順利，增加民眾的信任感。他指出，台灣缺乏一個適當的溝通管道，讓請願案進入立法的程序之中，更以「與職權不相干」為由，讓請願案常常石沉大海，「一個完善的請願系統是迫切需要的，它保障的是每一位公民的政治權利。」他表示。

根據聯合國世界國會的調查，有5成的國會會將立委的立場公開，這樣的概念除了可以幫助民間團體對特定議題的長期追蹤，也讓民眾對於立委的政策表現有所依據，「這是民主政治，非常重要的一環，台灣卻還沒有開始做。」鄧凱元說。◇

〈公民看國會〉播出時間：每週五16：00 ～ 16：40 播出網址：http：//newtalk.tw/lifeshow_list.php