憂關稅報復 數發部長：媒體議價法待評估

Google、Mata等大型平台與新聞媒體不公平問題，各界認為應設立「媒體議價法」，要求平台轉載新聞報導時需付費給媒體。對此，數發部長黃彥男1日表示，加拿大的媒體議價立法，遭美國指出造成美國經濟損失，因此台灣的法案仍有待評估。立委王鴻薇則認為，不能因美國施壓，削弱媒體監督政府的力量。

立法院交通、教育及文化委員會1日審查「新聞媒體與數位平台議價法草案」，邀請數發部、NCC代理主委陳崇樹等人及跨部會備詢。「媒體議價法」有不同黨派提出6個版本法案，而數發部卻仍未提出行政院機關版本。

黃彥男憂美關稅報復風險

黃彥男報告時表示，數發部支持新聞有價，積極蒐研各國發展趨勢，但媒體議價立法仍有待審慎評估。他指出，美國總統川普上台後，強調建立公平且互惠的貿易關係，然而美國貿易代表署及副國家安全顧問，近期針對「10項不公平數位貿易慣例」發表聲明，稱澳洲及加拿大在內的媒體議價立法，已損害美國經濟利益。

「美國政府認為，澳洲和加拿大皆針對大型美國數位平台設限，以資助其當地新聞出版商，推估對美國企業造成潛在成本達3.1億美元（約新台幣100億元），使美國企業處於不利地位。在這樣的國際氛圍之下，若台灣未來實施類似媒體議價立法，並不排除引發美國採關稅報復的風險」，黃彥男說。

陳崇樹也說，根據近期發展，包括Google及Meta在內的美國電腦與通訊協會，已於今年3月正式向美國貿易代表署提交申訴書，指控各國新聞媒體議價法涉及歧視美國企業，對此，各國的相關政策影響尚待觀察。以及，歐洲以著作鄰接權要求Google及Meta等平台使用新聞內容，應取得新聞媒體的授權，為此保障出版社的著作權利，然而著作鄰接權因涉及著作權體系，台灣目前討論的範圍比較少。

立委伍麗華質詢時問，川普上任後提出「10項不公平數位貿易」，數發部是否有評估立法後，將引來關稅報復風險？黃彥男指出，以個人判斷，是有可能的，因為美國已經對澳洲及加拿大提出要求，若未來有新的立法出現，將會採取相同態度。黃彥男認為，「媒體議價法」在立法上，需再多加觀察，若這時間點太草率，可能無法帶來任何幫助，也可能帶來傷害。不過，希望未來問題可以解決，透過立法的方式，讓新聞有價能夠落實。

王鴻薇質疑：拿美國做擋箭牌

王鴻薇提醒，媒體身為第四權，有監督公權力的義務，但媒體市場非常飽和，也出現特定媒體長期依賴政府標案生存，這並非健康的趨勢，再加上立法目的，是讓媒體產業得到應有的報酬，避免監督公共政府的第四權式微。

至於「媒體議價法」是否會遭美國關稅報復？王鴻薇認為，數發部只是拿美國與川普來做擋箭牌，實際上，台美關稅談判並未提及相關議程，不能因為美國施壓，犧牲媒體市場的權益，並削弱媒體監督公共政策、政府的力量，絕對是得不償失的。

張啓楷：不會有關稅問題

立委張啓楷指出，今天比較大的爭議點是，是否會碰到關稅問題？「具體跟大家說，不會有這個問題」，因為民進黨提案主張成立基金會可能碰到，但民眾黨跟國民黨採直接議價，不會有美方報復問題，若數發部擔心，他建議，先將法制面做好，不要因噎廢食。立法後，才可以跟Google等大型平台議價，這才是當務之急。◇