提升國旅 學者促跨部會整合

國旅的高房價長期遭旅客詬病，雖然去年台灣國旅人次與支出均創下新高，卻有高達75%的國人選擇1日遊，如何讓旅客留宿成為迫切課題。觀光署將規劃平日住宿補助。學界與業界認為，補助只是短期刺激，國旅並非無潛力，跨部會整合以優化觀光建設、引導旅客回流將是關鍵。

據交通部統計，113年國旅旅遊人次達到2.22億人次，旅遊支出首次突破5千億元，雙雙創下新高。其中，國人平均旅遊天數為1.39天，創下近10年新低，而「當天來回無過夜」的1日遊比率占75%，年增3.7個百分點，顯示出輕旅行成為主流，如何讓旅客留宿成為課題。

為協助旅宿業拓展客源，觀光署長陳玉秀日前表示，將針對國旅規劃包括推動住宿補助方案，預計明年推出，藉此鼓勵平日出遊。

旅遊業：應重視建設與價值

對此，中華民國觀光旅館商業同業公會祕書長卓倩慧接受《大紀元時報》訪問時指出，砸錢補助國旅只是短期刺激，而非長期引客的有效政策。過去疫情期間，政府補助國人出遊或補助業者辦理培訓課程以協助升級或轉型，都是當時需要的政策方向，目前新南向政策也持續補助東南亞團體旅客來台，但業者也會擔心，經費用罄之後，「是否旅客就不來了」？

卓倩慧認為，國際地緣政治不確定性高，美國對等關稅政策也可能影響民生，衝擊民眾收入，一旦收入減少，出遊等娛樂消費往往是最容易先被省下的支出，所以政府應思考，如何建設或整治國內風景區，設法促使旅客主動回流。

她舉例，新加坡對觀光建設非常積極，幾乎是三年一小改、五年一大改，包含風景區優化或翻新、港口建設等，因此吸引很多台灣旅客前往。反觀台灣，政府沒有好好利用疫情空窗期開發新的景點或建設，仍然只是日月潭、阿里山等。

國旅最常被詬病的不只是高房價，很多民眾認為，老街都是一個樣，同質性太高，景點之間交通不方便等。卓倩慧坦言，這些問題「環環相扣」，因為旅客出國能看到與台灣不同的風景及文化，那種驚喜跟滿足感會提升附加價值，玩得盡興，CP值就高了。

反觀國旅，一成不變、缺少附加價值時，旅客就容易計較住宿費跟餐費等是否值得。台灣已正式邁入高齡化社會，政府也應思考，如何將觀光場域改造成對高齡者更友善的旅遊環境。

學者：關鍵是引導旅客回流

靜宜大學觀光事業系副教授黃正聰向《大紀元時報》表示，目前旅宿業的住宿率大約48%~49%，僅較疫情前下跌2%，不算太差，主因國人的國旅總次數比疫前大幅成長三成，暫時填補來台旅客減少400萬人次的缺口。在維持現況下，若能讓國際旅客回流至疫情前的九成，有望為旅宿業帶來顯著獲利。

黃正聰指出，雖然台灣有觀光立國的願景，卻缺乏重要的觀光政策，且跨部會整合不足，發展觀光不應只靠觀光署，各部會必須具有發展觀光為目的的共識，例如日本開放聘用外籍勞工，擔任遊樂園區工作人員或旅宿業服務人員，甚至向台灣年輕人徵才，體現出政策彈性；交通部分，資訊整合對觀光客很重要，但台灣連使用同一套系統來查詢高鐵跟臺鐵都做不到，更何況要整合到地方資訊，這些都涉及跨部會協調。

針對平日補助，黃正聰認為，外界總認為台灣旅宿價格偏高，但據他透過訂房平台比較亞洲國家的房價，台灣五星級酒店的房價不僅低於新加坡、日本、港澳，也低於韓國、泰國及印尼，但因為民眾大多利用週休二日，集中在週六、日出遊及訂房，自然會覺得房價很高。

黃正聰說，這類補助政策有助於提供誘因，假設政府補助1千元，可以降低約1/3住宿費，若旅客覺得划算，就願意利用特休在平日出遊，增加旅宿業者平日的營收，短期來說，可能促使國人減少一次出國旅遊而改為國旅。

據統計，去年國人出國總次數達到1,685萬旅次，已恢復至疫情前的九成九，旅遊總支出（含機票）約9,358億元，較疫前成長一成五。黃正聰表示，若能透過補助等方式促使其中1、200萬出國旅次轉為國旅，就能把近1千億元的觀光財留在國內，對於幫助國旅有巨大實質效益。◇