美關稅重擊東南亞 太陽能關稅最高3521%

美國商務部週一（21日）公布，將對自東南亞進口的太陽能電池與電池板課徵最高達3521%的高額關稅，以防堵中國企業透過東南亞「洗產地」，規避針對中國產品的關稅，這是美國政府打擊不公平貿易行為的重要行動。

美國商務部公告，這些產品雖產自柬埔寨、馬來西亞、泰國與越南，但實際上多數由中企旗下工廠生產，這種利用「輕度加工」更換出口地點，規避應有稅負的行為，即「洗產地」。

這項調查由韓企韓華在美國投資Hanwha Q Cells、第一太陽能公司（First Solar）等美國太陽能業者發起，指控中企在東南亞設廠後，以低於成本價格傾銷美國市場，並接受中國及當地政府的補貼，對美國本土產業造成重大損害。美國商務部經過一年調查後，決定對涉案產品課徵反傾銷稅及反補貼稅，但仍需待國際貿易委員會（ITC）5月做出最終「產業損害裁定」後生效。

據統計，去年美國從上述四國進口太陽能產品總額超過100億美元，為市場供應大宗。由於柬埔寨不配合調查，中企昊能光電、金邊光能科技等關稅高達3521.14%。馬來西亞稅率落差明顯，中企晶科能源稅率40.30%，寶嘉新能源科技則高達250.04%。泰國天合光能被課稅375.19%；另泰華新能源稅率972.23%。越南大多數企業稅率介於120%至300%；綠能電力科技、海泰新能科技等因傾銷與補貼幅度大，稅率達813.92%。

美國商務部也指出，太陽能電池與模組將視為「同類產品」，適用相同關稅，即便是尚未組裝的電池片，也無法藉由產品分類方式逃避課稅。美國太陽能製造貿易聯盟委員會代表律師表示：「我們有信心，將有效遏止這四國中企不公平貿易行為，這些行為長期損害美國太陽能製造業」、「中企一直在鑽制度漏洞，削價競爭，讓美國工人失去工作與生計。」

美國將對自東南亞進口的太陽能電池與電池板課徵高額關稅，防堵中企「洗產地」。示意圖。（Kevin Frayer/Getty Images）

中共黨魁訪東南亞 抗美集團落空

中共黨魁習近平4月14日至18日對越南、馬來西亞、柬埔寨進行國事訪問，試圖拉攏受美國關稅影響的國家，組建「反美小集團」，表面上成果斐然。在越南簽署45項協議，包括80億美元鐵路連接計畫等；在馬來西亞簽訂31項協議，涵蓋人工智慧、農業出口和安全合作；在柬埔寨，他強調「歷史友誼」，承諾加大投資。

據財經影音頻道「秦鵬觀察」分析，這些協議是中共主動讓步，以換取政治支持。大部分止於空泛承諾，沒有具體措施，這也暴露出中共面對與其在中低端產業競爭的鄰國，左右為難的尷尬。不過，東南亞三國對中共也不買帳，習近平「周邊命運共同體」夢想，不過是一場自欺欺人的表演。

新加坡前總理李顯龍夫人何晶21日在臉書轉發星國評論平台的一篇文章，是由波蘭籍創辦人裴卓斯（Michael Petraeus）撰寫，內容直指習近平執政12年來「一直表現得像個黑幫老大」，如今卻希望關稅戰受害的東南亞鄰國把他當成朋友和夥伴，顯得滑稽可笑，文中稱「即使世界厭惡川普，他們也寧願和華盛頓打交道，而不是北京。」何晶轉發此文，雖未直接評論，但一切盡在不言中。

秦鵬表示，習近平的挫敗有多重因素。首先，145%美國關稅，暴露了中共才是美國要打擊的頭號敵人，以及中國經濟的脆弱性；其次，中國在南海的霸道行為，讓越南和馬來西亞心存芥蒂。最後，習近平試圖以經濟援助換取地緣政治支持，但是東南亞國家更不願意得罪美國。

台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥認為，東協國家選擇保持距離，採以國家利益為核心的務實外交策略。東南亞國家更重視與美國的貿易關係和市場機會，擔憂被視為親中而成為美國制裁對象。儘管中共經濟體量龐大，是多數東協國家最大交易夥伴，但中共無法有效建立以自己為中心的區域共識體系，更難以阻止美國以安全承諾與市場開放吸引區域內國家，北京意圖組建所謂的經濟安全共同體並不成功。

台灣國防安全研究院研究員沈明室也認為，不會因為習近平到訪，東南亞國家就和中共站到一起，對抗美國。在習訪問越南前，東協已達成決議，對美國關稅政策採談判合作，而不是報復態度。

東南亞國家積極進口美國能源

東南亞國家也尋求透過增加進口美國能源，換取川普政府降低關稅。泰國財政部長皮猜（Pichai Chunhavajira）15日宣布，自明年起每年從美國進口價值5億美元的100萬噸液化天然氣（LNG），期限15年，總額75億美元。印尼能源部長巴赫里（Bahlil Lahadalia）表示，擬將對美原油與液化石油氣進口額提高至100億美元。印度也傳出將取消對美LNG進口稅，並計畫購買更多LNG與乙烷產品，主動削減與美貿易順差。即使是中共最親密盟友巴基斯坦，也傳出將在赴美談判前，首次考慮從美國進口原油，金額約10億美元，以對沖其對美30億美元貿易順差的關稅壓力。◇