耗時近1個月 財劃法與總預算案一同送出立院

歷經近1個月時間，立法院於19日下午2時將今年度中央政府總預算案送交總統府、行政院，連帶將去年12月20日就已三讀的《財政收支劃分法》修正案一起送出。根據審查報告，今年度總預算案原列歲出為新台幣3兆1,324億6,890萬餘元，減列1,135億9,925萬餘元。

立法院去年12月21日三讀通過今年度總預算案，行政院則提出12項窒礙難行的理由，包括：刪減總數未宣讀、部分刪減提案竟超出預算數、刪減總數史上最高、要求政院自行大量調整刪減數等，擬提出覆議。立法院長韓國瑜18日為此召集朝野黨團協商，但最終未達成共識。

立法院19日將總預算送出，根據審查報告內容顯示，歲入部分，原列總額為3兆1,533億6,619萬元，審議結果，共計增列114億3,815萬7千元，歲入總額暫改列為3兆1,648億434萬7千元。不過，在歲出部分，則因委員會、院會及通案刪減的數字有重疊，無法確切列出暫改列數額。

在歲出部分，報告載明，原列歲出總額為3兆1,324億6,890萬9,021元，各委員會審查結果計減列67億3,763萬元，審查總報告所列保留部分暨各黨團送院會處理項目，除通案減列決議外，減列1,068億6,162萬9千元，共計減列1,135億9,925萬9千元。

報告還提到，其餘均應依立法院第11屆第2會期第18次會議通過的宣告事項及通案減列決議內容，通案統刪不低於939億7,500萬元，由行政院核實辦理各機關通刪項目的預算調整減列。

2025年度中央政府總預算案審查總報告的內容，與立法院會在1月21日處理總預算案三讀時所宣讀的審議結果一致。各界關注預算凍結金額，以及總預算案刪減數的確定金額，則未在審查總報告中呈現。

綠批報告無法確認刪減數額

對此，民進黨團幹事長吳思瑤表示，立法院讓社會等待1個月的情形下，最後仍無法端出「一個」精確的減列數字，而是用好幾個數字去加起來，包括委員會、院會減列數等，取代「一個」減列數，且歲出部分在相關用詞上充滿不確定性，例如「不低於」多少數字等，這都違反經驗法則。

吳思瑤說，因歲出金額無法確定，也連帶影響融資調度財源部分不確定，這都顯示藍白聯手下，此次總預算案審查是史上最荒謬。

藍籲當家不鬧事

對於朝野協商未達共識，吳思瑤說，既然協商以破局收場，尊重行政院後續作為，在合法合憲的方式內提起必要救濟手段。

國民黨團首席副書記長羅智強則表示，對於立法院三讀程序通過的總預算，民進黨要補救的話，有其法治作為，包含追加預算、大家共商解凍等。如果民進黨已經先決定要覆議這條路，再去找韓國瑜做協商，事實上只是幫韓國瑜下小套子而已，所以再次呼籲總統賴清德跟民進黨，當家者不要鬧事，當家者就好好治理國政，這才是治本之道。

政院：恐有生效順序爭議

行政院發言人李慧芝19日表示，行政院下午3時左右同時收到「《財政收支劃分法》修正案」以及「114年度中央政府總預算案」兩案，這也是行政院首次收到未明列總刪除數的總預算案，政院高度質疑這份審查報告是否合乎預算相關法規，以及《憲法》的要求。

李慧芝也說，立法院去年12月三讀的《財劃法》有明顯瑕疵，導致與總預算案之間的競合關係，如今兩案卻一併送到行政院，將進一步引發生效前後順序的爭議，嚴重影響整個國家財政。

她指出，《財劃法》大幅改變中央與地方的財政結構，卻未併同檢討事權分配，進一步擴大城鄉差距，大幅削弱行政權，造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續。

至於總預算案，李慧芝說，並沒有三讀總刪除數，甚至要求行政院自行調整減列預算，違反《憲法》權力分立與責任政治原則，而刪減及凍結規模，更造成許多部會施政窒礙難行，未來將研議合法合憲的救濟方式。◇