協商破局 韓國瑜:總預算19日送出

立法院長韓國瑜18日就中央政府總預算案召集朝野協商,最終三黨未達共識。韓國瑜表示,總預算經立院三讀通過,基於對民意尊重,請行政院不宜輕易提出覆議,並預告總預算19日就會送出;民進黨團總召柯建銘則強調,行政院定會對窒礙難行之處提出覆議,若覆議失敗,將再聲請暫時處分及釋憲。
中央政府今年度總預算遭大幅刪減,總統賴清德10日召集五院共商國政後,行政院長卓榮泰13日也與韓國瑜會面商討,最終達成共識,在總預算案送至政院以前,先由韓國瑜舉行朝野協商尋求解方。韓國瑜18日召集朝野協商,並由行政院祕書長龔明鑫、主計總處主計長陳淑姿說明行政處理上的窒礙難行之處。
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陳淑姿表示,依立法院審議結果,通案刪減不低於939億元,扣除按比率計算的通刪數約303億元,行政院尚須自行刪減636億元,金額非常龐大,對行政院來說有困難。她表示,按《憲法》相關規定,行政院有預算編列的編制和提案權,立法院則有審議權,這是分立原則,將來如果預算刪減的政治責任歸屬不明確,有違責任政治原則。
她提到,預算刪減集中在特定項目及機關業務,例如大陸地區旅費通刪80%、國外旅費通刪60%,嚴重影響台灣和國際連結;媒體政策和政策宣導費刪減60%,使政府無法透過媒體澄清、說明各項重大計畫;特別費刪減60%,會影響基層員工的犒賞、慰勞。
主計長:預算解凍恐有空窗期
陳淑姿表示,刪減幅度嚴重影響基本運作和維持,若照議案執行,建請能辦理預算流用、動支預備金,或以追加預算的方式調整,但追加預算通過前會有空窗期,空窗期是否能夠由各單位辦理暫付?她也提醒,預算凍結數創近年新高,若執行時再申請解凍,這過程恐產生空窗期,影響業務執行,是否能盡速同意安排相關解凍條件,各機關報告送達立院後,即由各委員會盡速審查、解凍?
國民黨團書記長王鴻薇則表示,預算解凍要依程序,有急迫性的若經過合理說明,大家都會全力協助;至於辦理流用,要依《預算法》規定,遭刪除的預算就不能流用;追加預算前若要暫付,等於是現在就同意追加預算、是給它空白支票。
韓國瑜提3可行方案
歷經2小時協商,朝野黨團仍未達成共識。韓國瑜最後宣告,立法院為最高民意機關,代表人民行使相關職權,既然總預算案已經三讀通過、做出最終決議,基於對民意的尊重,請行政院尊重立院決議,不宜輕易提出覆議、徒增朝野紛爭,但他會尊重行政院做出的任何決定。
韓國瑜表示,如果行政院不對總預算提出覆議,他建議各黨團一起討論行政院後續有何可行方案。預算解凍部分交由各委員會處理,立法院3月就會選出召委,請各召委盡速排案,立刻讓預算解凍程序開始啟動;如果業務費支用有困難,依《預算法》規定,立法院同意使用第二預備金;行政院認為有必要追加預算時,請妥為說明、溝通,送立法院來審議。
柯建銘:覆議失敗 再提釋憲
不過,柯建銘會後受訪時表示,一定要依照《憲法》、法律來行使職權,這是權力分立原則,立法院負責預算審查,總預算案經立法院表決後必須馬上送出,總統府會問行政院是否有窒礙難行之處,行政院將馬上召開臨時院會提出覆議,若覆議失敗,會採取暫時處分和釋憲,只有這一條路可以走。
柯建銘強調,請韓國瑜後續依照《憲法》行事,安排週三、四(19、20日)處理,讓卓榮泰赴立院備詢;《財劃法》也尚待處理,預估下週一、二(24、25日)就能結束。
民眾黨團總召黃國昌則說,行政院若認為總預算有窒礙難行,依法就提覆議、認為違憲就去憲法法庭,反正行政院這兩招已經用得非常純熟,不需要多著墨。◇