荷專家分享社宅經驗 台灣NPO管理創好社宅

台中市政府10日邀請荷蘭住宅協會聯盟赴台分享社會住宅經驗。先公部門介入弱勢住宅問題的非營利組織也分享相關經驗，伊甸基金會表示有租約限定，而崔媽媽基金會則認為管理制度的建立、落實能提升住宅品質。

荷蘭阿姆斯特丹住宅協會聯盟（Amsterdam Federation of Housing Associations）政策顧問Jeroen van der Veer應台中市府之邀，分享荷蘭社會住宅作法。台中市政府都發局表示，承如Jeroen van der Veer所言，目前各國房價都已經高不可攀，荷蘭政府30年前將空屋一一買下轉給NPO的做法，已不可行，參考重點在其民間團體所能投入的力量與整合經驗。

Jeroen van der Veer表示，荷蘭社會住宅興起於19世紀中葉，由貴族等發起的住宅協會負責管理，近50年中即成立了112個相關組織，提供近8000戶的社會住宅與低利貸款，加上二戰後的大量興建，荷蘭成為歐盟社會住宅比例最高的國家，約32%。

在2005年前後，荷蘭負責管理社會住宅的住宅協會（housing associations；HAs.）業務從單純的管理，擴大到都更、興建學校、健康設施，甚至能影響社會政策面，在近幾年更加入永續能源、光纖網路的宜居性，Jeroen van der Veer認為，HAs較像是政府合作夥伴，而目前荷蘭有超過9個HAs。

台中市都發局表示，台中市政府也希望在社會住宅興建到一定程度，著手成立公法人機構，負責民眾的管理申請事項，物業將交由民間負責，將社會住宅推上軌道。

伊甸基金會目前在台南管理「大林雙福園區」，36戶，其中有12戶改建為無障礙設施，經營第一年為試住性質，伊甸也觀察這些住戶能否守諾進行職訓，在沒有住房壓力下，致力提升自己的經濟能力？

南區區長張盟宜表示，為了不被標籤化，伊甸先進行溝通；申請者入住後，也有大量社工介入。目前已經有部分弱勢家庭經濟獲得改善之後，搬出大林雙福園區。她表示，一般簽約最多6年，因為希望住宅能作為這些族群的中繼站，而非永久居所。

崔媽媽基金會在北部管理2個社區，執行長呂秉怡表示，當初最擔心兩個問題，一是欠租，二是無法管理，但他發現，申請者看到社區住戶守規距，也會跟著循規蹈矩，中等水平以上的民間物業公司就能讓整個社區上軌道，也可藉由好的社造經驗脫離民眾對國宅的壞印象。

目前社會住宅設定申請範圍有青年、殘輔、老人等，呂秉怡建議，這些族群的需求都不太相同，殘輔、老人等弱勢族群需結合高度福利政策，但青年或勞工視社會住宅為中繼式居所，政府當規劃不同申請管道，否則可能效果不佳。