中國特色的捐款經濟學（上）

中國早就從貧窮之國成了多災之國，中國政府也反覆強調「多難興邦」。不過，精通「壞事變好事」這類唯物辯證法原理的中國政府，積多年扶貧救災之經驗，創立了世界罕見的「捐款經濟學」。

隨著這一社會主義特色的「捐款經濟學」漸成體系，中國人的捐款疲勞症也日益嚴重。概括而言，中國特色的捐款經濟學有三大原理：

第一：捐款成為政府第二財政收入

中國政府一向將NGO理解成「以民間組織名義出現的政府組織」，慈善要做，但肥水不流外人田，得自家人掌控才放心。於是先成立數家由自家人掌控的慈善基金會，或是允許其發彩票，如中國殘疾人聯合會；或者利用人類重視後代教育的善心，由各級政府攤派捐助，如希望工程。

每逢中國發生什麼天災人禍，比如愛滋病，地震、洪水之類，由媒體發動獻愛心攻勢做社會總動員，讓民眾、企業以各種形式獻上愛心，這些捐款多由中國紅十字會笑納。

當捐款數量多時，如2008年汶川地震後，各基金會獲得來自國際國內的捐贈高達585.93億元人民幣，政府見獵心喜，一紙令下，要求所有的公益慈善組織將收到的捐贈匯繳給政府部門。

第二：捐款具稅收的強制性和無償性

中國政府利用中國的單位管控功能，層層下達捐款指標，務求完成。各單位乾脆直接從工資中扣除。偶然還要由單位「代買」上百元福利彩票，為殘聯做點貢獻。

在單位內部，捐款多少按職務級別的規定，逐級降等。開始還接受一些舊衣物等，後來乾脆下令，「要尊重災區人民的需要」，只許捐錢。

這類行政介入下的「自願捐款」，最開始主要在深圳、廣東等沿海經濟發達地區推行，理由是這些地區的生活水平高了，要為全國人民做貢獻，以後才推廣至內地。

第三：捐款使用黑箱化

政府部門壟斷慈善捐款，卻從來不肯公開帳目。據說部分沒有財務審計，部分即使有財務審計也只是走過場。這一傳統由來已久，只是近年來慈善捐款已成為涉及甚廣的公益事業，加上傳播媒介的革命，這個問題才進入社會公眾視野。

2008年汶川地震與1976年唐山地震間隔近30年，中國人對災難都有十指連心之痛，出於自願也好，行政力量介入也好，全國人民對捐款並無怨言。只是政府背景的最大慈善機構紅十字會陷入郭美美醜聞，慈善基金使用黑箱化的問題曝光，終於導致雅安地震之後出現反捐款活動。

北京並不反思民間為何反捐款，反而通過各單位施加行政壓力向社會逼捐。為了讓民間「自願」獻上愛心，政府下發通知派捐，黨政事業機關、學校及公司都要求員工捐款，並提出具體的捐款數額，要求不同崗位的員工捐100至300元不等。連幼兒都未能逃避逼捐。（待續）◇