從貿易到稀土 川普中東行的戰略布局

美國總統川普將於週二（5月13日）至週五（5月16日）訪問中東，預計造訪沙烏地阿拉伯、卡達與阿拉伯聯合大公國。這是他第二任期以來的首次重大外交出訪。兩週前，川普前往梵蒂岡參加教宗方濟各的葬禮。

川普的中東之行預計將宣布一系列重大投資協議，旨在吸引波灣資金投入美國國防、科技與人工智慧（AI）等關鍵領域。他也將聚焦中東局勢，包括以色列與恐怖組織哈馬斯之間的戰爭，及與伊朗的核談判進展。

川普第一站將抵達沙國首都利雅德（Riyadh），預計王儲穆罕默德．沙爾曼（Mohammed bin Salman）將以隆重儀式迎接，這與川普第一任期所受到的待遇類似，但與前總統拜登2022年僅獲「碰拳式問候」（Fist Bump）的冷淡待遇形成對比。

如同第一任期，川普再次將中東作為首次出訪的目的地，但與八年前不同，此次行程未包括以色列。

推進各國投資承諾

川普明確表示，他的出訪將優先考量願意大舉投資美國的國家。

沙國近期承諾未來四年將對美國投資6千億美元（約新台幣18.4兆元），阿拉伯聯合大公國則已承諾於未來十年內投入1.4兆美元，重點涵蓋AI、晶片基礎設施、能源與製造業。

中東事務專家、前歐巴馬政府國務院官員魯賓（Joel Rubin）表示，川普首度重大出訪，「象徵著他對波灣盟友的重視」。

他向《大紀元時報》表示：「這樣的象徵意義有助於川普塑造美國的全球定位，並鞏固美國與這些國家的關係。」

此外，預計川普也將關注重大的軍備交易，包括沙國一筆價值超過1千億美元的軍購案，及向卡達出售大量武器。

美國國務院近期批准、可能向沙國出售總值35億美元的AIM-120C-8先進中程空對空飛彈。川普也將出席週二舉行的「沙美投資論壇」，屆時美國與沙國的商界領袖將共聚一堂，尋求新的投資機會。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）高級副總裁艾特曼（Jon Alterman）在行前記者會上表示：「這些貿易與投資協議將強化川普作為談判者的形象。我預期部分協議會涉及AI與加密貨幣領域。」

川普週日（5月11日）在真實社群（Truth Social）上表示，美國將從卡達獲得一架免費的波音747飛機，暫時取代已服役40年的空軍一號，整個交易過程將完全公開透明。」白宮補充，川普本週訪問卡達期間，不會正式移交或接受這份禮物。卡達政府表示，轉移飛機的相關事項仍「在審議中」。

沙以關係正常化

川普此行也將討論區域安全議題，最主要的是以哈戰爭，及更大的沙以關係正常化問題。

焦點之一是敦促沙國正式加入《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）。該協議於2020年底達成，使以色列與數個阿拉伯鄰國建立正式外交關係，為川普第一任期的重要外交成就。

然而，沙國王儲曾公開表示，若要實現與以色列關係正常化，必須在巴勒斯坦建國方面取得具體進展，而這正是以色列現任政府堅決拒絕的條件，因此在這方面取得突破的期望仍然相對保守。

魯賓分析，沙以關係正常化「比過去任何時候都還要遙遠」，若要兩國正式建交代價「非常高昂」，這牽涉到「以色列政府需同意一項最終導向兩國方案的和平進程」。

伊朗核談判進展

川普此行另一項緊迫的安全議題，是與阿拉伯領導人討論有關伊朗核計畫的談判情況。隨著伊朗與以色列緊張局勢升高，波灣國家越來越擔心區域衝突擴大，將威脅其經濟穩定。

艾特曼表示：「他們擔憂一旦與伊朗爆發軍事衝突，他們將遭受波及。」

這些國家還認為，鑑於伊朗政權目前的脆弱性和嚴重的經濟問題，眼下正是美伊達成協議的關鍵時機。艾特曼說，「與2015年相比，如今波灣國家對美伊談判的支持程度要高出許多」；此外，對於解決這個問題，阿拉伯國家對川普比對美國前幾任總統更有信心。

美國與伊朗已於週日在阿曼舉行第四輪會談。川普稍早表示，美方尚未決定是否允許伊朗在新協議下於本土製造濃縮鈾。伊朗隔日表示，儘管美國施壓，德黑蘭絕不放棄其「核權利」。

川普最近也提出一項爭議性建議：將「波斯灣」（Gulf of Persia）改名為「阿拉伯灣」（Gulf of Arabia）。上週他預告，將在中東行正式宣布此項命名決定。

油價與俄烏戰爭

川普目前致力於壓低國內汽油價格以抑制通貨膨脹，預計將向波灣國家施壓，維持低油價。除了控制通膨，川普的另一動機是削弱俄羅斯的石油收入。

今年1月，川普曾呼籲沙國與石油輸出國組織（OPEC）壓低油價。近幾週來，布倫特原油價格每桶下跌超過10美元，跌至約60美元出頭。這主要歸因於沙國5月主動提高產量，超出市場預期，這也是川普出訪前贏得的重要勝利之一。

川普認為，油價下跌將使莫斯科失去其用於資助軍事行動的重要收入，從而加速戰爭終結。

不過，專家指出，沙國能否長期維持此價格仍屬未知，根據CSIS估計，沙國要達到財政平衡，油價約需在每桶100美元上下。

深化稀土合作 擺脫對中依賴

沙國過去15年來在礦業領域取得長足進展，並已將自己定位為稀土市場的主要參與者。該國擁有約2.5兆美元的礦產儲量，並積極尋找外國投資者以開發此資源。川普此行可能深化與沙國在關鍵礦產開採與探勘方面的合作。

CSIS關鍵礦產安全計畫主任巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）於簡報會上表示，對於川普政府來說，這是一個日益重要的戰略重點，在剛果和烏克蘭的行動已證明了這一點。

她表示：「對美國而言，目前最關鍵的瓶頸在於礦物加工，而中國控制了60%至90%的產能。深化美沙合作可望擴充美方的加工產能，減少對中國的依賴，並強化長期供應鏈安全。」◇