學者：美中談判 越晚談越難談
美國總統川普就職已滿100天，除了對中共提出145%超高額關稅外，自3月以來幾乎每週都會推出打擊中共的政策。學者30日分析，現階段雖然美中都表達了談判的意願，但是越晚談會越難談，隨著時間流逝，雙方在沒有防控下，最糟情況就是全面衝突、瀕臨熱戰。
國策研究院30日舉辦「川普新政對國際秩序的挑戰與重塑」座談會。前駐美大使高碩泰表示，川普2.0並不是川普1.0的升級版，而是打掉重練，川普拋出的政策原本就在想像之中，但其力道之大、影響之深卻是在大家的意料之外，川普是非傳統（非典型）的國家元首，台灣看待其人事布局和政策必須要更務實。
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亞太和平研究基金會執行長董立文表示，川普當選上任至今100天，期間包括許多國際媒體、經濟研究中心等300、400個經濟學者都進行預測，回過頭來看，在最重要的問題上，「這些專家的預測都是錯的，經濟學者、尤其自由派經濟學者所講的話需要保留」。
亞太和平基金會執行長董立文。資料照。（記者宋碧龍／攝影）川普對中採極限施壓策略
董立文表示，美中關稅貿易戰第一回合就已經往死裡打了，「這一點沒有任何經濟學者預測到」，這對美中達成關稅協商造成重大挑戰與困難，當前美中較勁的議題琳瑯滿目、數不勝數。
他認為，這預示了兩個重要意涵，第一是美中對抗領域已經不限關稅貿易，還包括軍事科技、地緣政治、國家體制等全方位的對抗；第二、雖然現階段美中都表達了談判的意願，強調無意全面翻臉開戰，「但是越晚談會越難談，隨著時間流逝，在雙方沒有護欄、沒有防控的情況下，最糟的情況就是全面衝突，瀕臨熱戰」。
董立文說，川普除了大幅增加對中關稅，上任至今總共簽了137項行政命令，其中多數都是直接或間接跟中共都有關，嚴重衝擊中美關係；而且從3月開始，川普政府幾乎每週至少提出一項打擊中共的行動，包括對東南亞國家太陽能產業徵收高關稅、對中國貨輪與商船加徵港口稅、取消中國小額包裹800元以下免稅額、緊縮中國移民、留學與旅遊簽證等等，反觀習近平的反制作為也是琳琅滿目。
習近平採以拖待變的策略
董立文表示，習近平的應對是以拖待變，在川普跟盟友出現裂縫時，見縫插針；並在尋求「全球南方」的支持，這其實就是中共一直以來「三個世界」的統戰理論的轉化版。
「習近平的戰略是矛盾的，知道他想拖，但卻不知道他要怎麼拖下去」，董立文表示，近期傳出習近平要去上海長三角地帶視察國際金融中心，希望吸引外資，對外傳達延續「改革開放」的政策路線，但另一面又要求全國上下做好一場艱苦持久戰的準備，走回自立更生的路線，戰略搖擺的兩條路線同時存在。
「習近平以拖待變，但問題是能拖到什麼時候？等待什麼變局？」他表示，許多人認為要拖到2年後的美國期中選舉變天，但2018年川普1.0時期，當時期中選舉共和黨眾議院大敗，失去了對眾議院的控制權，川普同樣對中共的外交戰沒有鬆手，就算變天又怎麼樣？
美中可能達成一暫時性協議
董立文表示，川普對中共是採取一再加碼、極限施壓的策略，習近平則是採取對等報復、以拖待變的策略，但美中雙方又都需要一個暫時喘息、重新盤整的時間，因此他個人判斷，無論有沒有「川習會」，美中極有可能會達成一個「暫時性」的關稅協議。
董立文研判，美中雙方都需要一個暫時性的關稅協議來喘口氣，時間點有可能是今年9月的聯合國大會，但即便有這個暫時性的關稅協議，美中關係仍會繼續對抗下去。
國策研究院副院長郭育仁則認為，中共在經濟上比較脆弱，美國則是在政治上比較脆弱，美中非理性的關稅是持續不下去的，最終一定會兩敗俱傷，因此雙邊都想談，重點是談判的敲門磚。◇
國策院副院長郭育仁。資料照。（記者宋碧龍／攝影）
