重建國力、抗衡中共 川普戰略革命性轉向

美國總統川普上任才2個多月，國際局勢就出現全面翻轉。國防學者分析，川普的戰略轉向是革命性的，重心從大西洋轉向太平洋，並持續向印太區域友盟，傳遞將領導抗衡中共脅迫的立場。對台灣而言，應持續加大對美投資、增加軍事及能源採購，才能讓台美雙邊可在實質利益基礎上更為緊密合作。

川普3月5日發表再度上任後的首次國會演說，細數上任6週以來簽署100項行政命令、採取400多項行政措施及紀錄、對等關稅（reciprocal tariffs）計畫等施政成果。

國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員林柏州表示，川普2.0的外交路線已成為各方關注焦點，雖然尚未公布新版國安戰略，但從川普近期國安官員的言行，已能初步描繪其可能的戰略思維。

川普2.0三大戰略思維

首先是「高築牆、廣積糧」。林柏州說，川普將重建美國綜合國力，重點在於復甦經濟、內政議題，除運用關稅手段意圖爭取公平貿易、扭轉外貿逆差，還起用富豪馬斯克（Elon Musk）力行縮減聯邦開支、裁併數個聯邦機構、凍結對外援助。

他表示，川普也主張應重整軍備、鞏固嚇阻力量。國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）2月赴北約國防部長會議演說即脫口表示，大家可以高談價值，但不能用價值打仗，「硬實力無可取代」；他認為烏克蘭戰爭，突顯國防產業跟不上中共、俄羅斯等競爭對手的腳步，不足以建構具嚇阻性的軍事力量，有必要重振大西洋兩岸的軍工產業基礎、加速投資新興科技能力。

戰略之二：避免備多力分

第二是避免「備多力分」。林柏州表示，印太地區是戰略競爭主要舞台、也是美國戰略重心。國防部政策次長提名人柯伯吉（Elbridge Colby）在參議院軍委會人事聽證會上提到，美國的核心利益在於阻止中共取得區域霸權，顯示川普政府建軍目標仍是「實力實現和平」（peace through strength）。

至於歐洲議題，林柏州研判，美國不會拋棄歐洲，但歐洲應承擔保衛歐陸的主要責任。歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）4日提出總計達8千億元（歐元，下同；約新台幣27.7兆元）的〈歐洲再武裝計畫〉（ReArm Europe Plan），包含4年內6,500億元預算及1,500億元貸款的防衛資金，並將烏克蘭打造成「鋼鐵刺蝟」（steel porcupine），讓潛在侵略者難以消化。

另外，對於美國表態希望購買格陵蘭島、收回巴拿馬運河控制權、將墨西哥灣（Gulf of Mexico）更名美國灣（Gulf of America）等。林柏州分析，大因素在於周邊區域正受到中共「一帶一路」倡議、軍事足跡等戰略擴張所帶來的經濟、政治與安全隱患，回歸一個世紀前的外交傳統反映川普認定美國須確保周邊區域穩定，如此才是專注應對中共挑戰的基礎。

戰略之三：要盟友負擔更多責任

第三，美國仍重視同盟合作，但要求友盟夥伴應負擔更多責任。林柏州說，川普政府的對外路線尚不致於走向孤立主義（Isolationism），但必定改變前美國總統拜登式多邊主義（multilateralism）路線，在歐陸與印太分別採取不同的角色與資源投注，但都同步施壓不同區域盟國及夥伴國增加國防預算。

林柏州說，川普帶出的戰略轉向是革命性的，前美國總統歐巴馬的轉向是從中東反恐到亞洲，川普的轉向則是從大西洋到太平洋。目前美國當務之急將是蒙受潛在貿易戰、「棄歐轉亞」等多種變數及質疑聲下，持續向印太區域友盟傳遞強烈訊息及展現堅決實力，表明領導抗衡中共脅迫的立場。

他表示，中共也持續加大軍費支出，美國軍事存在對區域軍力平衡不可或缺，但同時又保持對歐洲事務的適度參與。對台灣而言，應持續加大對美投資、增加軍事及能源採購，深化與理念相近國在應對共同安全挑戰的合作，才能讓台美雙邊可在實質利益基礎上更為緊密合作。◇