肯亞移工淪人口販運被害人 勞動部、台南市府遭糾正

監委紀惠容、葉大華21日表示，肯亞籍白領移工以「藝術及演藝」專長受聘僱來台，遭雇主以非僱傭關係規避《勞基法》適用，又被迫從事未經許可之農業、清潔回收等藍領移工工作，致其淪為人口販運被害人。台南市政府勞工局查察流於形式且迴避監督之責，勞動部對於整體聘僱及管理白領人才制度漏洞迄未檢視補強，糾正台南市政府及勞動部。

監委指出，本案肯亞籍白領移工於2022年間以專業身分受聘僱來台，工作期間雇主未依契約規定給付薪資，並要求從事未經許可之農業、清潔回收等藍領外籍移工工作，甚扣留移工證件及剋扣移工工資。台南市政府勞工局於2023年接獲1955專線申訴案件後，竟未能針對疑點深入究明事實真相，對於申訴內容多採雇主說詞或以移工並無異議作為結案理由。

監委表示，查察前先行聯繫雇主、過程也未隔別詢問，甚至任由移工雇主擔任翻譯，其查察作為不具專業且流於形式。經查，台南市府除錯誤引用函示且未確實查察，履以本案屬委任契約不符《勞基法》規範為由飾詞狡辯，迴避應負之監督查察責任，核有嚴重怠失，依法提出糾正台南市政府。

監委指出，雇主於聘僱期間，扣留移工證件及剋扣工資，並要求從事未經許可之藍領移工工作，遭諸多不合理對待，後經移民署鑑別確認為人口販運被害人，勞動部實難辭其咎；且移工在職期間，雇主均未為其等投保勞工保險及職業災害保險，詎勞動部迨至本院啟動調查後方獲知，查核管理顯有闕漏，洵有怠失。

監委表示，勞動部允宜全盤檢視補強，併同文化部、移民署、外交部及地方政府強化整體管理機制，以保障外國人勞動權益，避免類此人口販運案件再生，斲傷政府形象。本案突顯整體聘僱及管理白領人才制度存有漏洞，依法糾正勞動部。

監委調查發現，本案聘僱白領外籍移工之A公司，係委託自稱屬外國表演團體的B經紀公司，協助安排尋找外國人表演團體等事務，但B非屬合法登記之私立就業服務機構，竟受委任辦理事務，顯涉違反規定，未經許可從事就業服務業務，勞動部迄未深入究查。

監委指出，為避免業者以委任契約規避《勞基法》適用，損害外國人勞動權益，勞動部允應會同文化部就制度面通盤檢視，並共同釐明該經紀公司所涉違法事項，以防杜非法仲介外國人就業服務情事。◇