大武崙沙灘十年溺斃12人 監院促觀光署、基隆市府強化宣導

監察院資料照。(記者宋碧龍/攝影)
監察院資料照。(記者宋碧龍/攝影)

【記者常懷仁/臺北報導】
監察院14日表示,基隆危險海域近10年總計36人死亡,其中大武崙沙灘即占12人,112年大武崙沙灘一日溺斃三人,係因民眾輕忽「離岸流」之危險性而逾越紅色警戒線所致,促請觀光署與基隆市政府共同強化水域安全教育宣導,並研商明訂基隆大武崙沙灘海域浮球警戒線管制措施及公告事宜,落實分工管理權責,以利民眾遵循及保障生命安全。

監委葉大華、林郁容、蔡崇義指出,112年8月12日發生一日3人接續溺斃意外事件,依基隆市政府查復資料分析原因多屬溺水,發生主因是民眾輕忽「離岸流」之危險性,不清楚當意外落海遭遇「離岸流」時,應如何正確應對。基隆市政府與觀光署,允應強化安全教育宣導及遊客危害認知與識別能力,共同提升水域遊憩安全。

監委表示,自112年8月意外事故發生後,基隆市政府即針對大武崙沙灘海域範圍採分區管理,係將戒護區縮小至55公尺;但考量海域警戒線非永久設置法制線,實屬緩衝與暫行措施,且期間基隆市政府曾二度行文請觀光署修正公告無果。

監委指出,洵法無據下逕限縮遊憩範圍與時間,恐有決策過程未盡縝密、顯欠周詳之虞,甚遲至意外發生後10個月,始經專業人員予以評估,均致民眾疑義。

監委說,鑑於浮球警戒線乃考量民眾遊憩安全性所為之警示緩衝措施,惟尚未調整公告內容或以其他方式周知下,直接限縮遊憩範圍與時間,恐有不妥,亟待觀光署與基隆市政府持續溝通,並研商明訂海域浮球警戒線管制措施公告相關事宜,以利民眾遵循。

此外,調查報告指出,大武崙沙灘海域警示告示牌計26處,其標示密度及資訊重複性高,甚至有部份反對規管主張之標語旗幟混雜其中,相關主管機關疏於檢視所載各項資訊之一致性,造成民眾困擾,致告示牌形同虛設,實有未當。

調查報告提到,該海域已於113年11月5日完成新舊告示牌拆除與安裝。爰此,觀光署允宜藉此個案全盤檢視轄管海域遊憩活動,輔以海委會告示牌指引作為參考,妥適揭露場域風險以落實知情權,供民眾參閱。

監委說,大武崙沙灘海域未來公共工程規劃,含周邊景觀及人行改善工程(第1期)等。但目前該土地屬未登錄國有地,基隆市政府刻正與國有財產署進行撥用作業中,惟過渡期間,發生不合法業者違規使用亂象。所以,基隆市政府允宜審慎研酌具體有效配套措施。

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