盤查碳權、碳定價 學者籲國內優先

立委洪申翰、莊競程、蘇巧慧及立法院副院長蔡其昌21日舉辦「邁向淨零排放之路——碳權與碳定價座談會」。與會業者質疑，中小企業高達19萬家，但溫室氣體認證機構僅一家、查驗七家，碳盤查量能不足。學者建議，確立國內碳權優先，保證額外資本投入產業提升，且刺激綠能發展。

關於碳盤查，經濟部工業局副局長陳佩利提到，254家大企業已在《溫室氣體減量及管理法》管制下，進行碳排放量審查、驗證、登錄，但19萬家中小企業因為供應鏈客戶端的減碳要求，或有些外銷是歐盟碳邊境機制（CBAM）管制對象，急需建立碳盤查、碳足跡、減碳能力。

針對目前環保署委託的溫室氣體認證機構一家、許可的查驗機構七家，電電工會副祕書長顏素秋指出，中小企業近20萬家，像電電公會就有三千多家會員廠商，「這樣可以滿足我們現階段的需求？絕對不可能。」碳盤查執行管道不普及、查驗時間要3個月，2050年淨零碳排做不到，建議政府委託公協會協助會員廠商做碳盤查。

中華民國能源技術服務商業同業公會理事長趙宏耀說，國際能源署（IEA）的路徑圖，節能要4%，臺灣政府只要求1%，很多資源放在綠電，節能與綠電雙頭馬車應該並進。他建議，把減碳合理轉換成碳抵換來源，用供應鏈廠商或品牌廠商拉動下面的供應鏈，甚至推動到商業部門，商業部門比較沒碳權壓力，節能量換算成碳抵換量來源，供需兩邊就有了。

垃圾碳權國際流竄 碳權品質從嚴審查

關於碳定價與碳權交易機制，洪申翰認為，架構分成三軌：碳費，法律中有碳交易（ETS），現在還沒真正實施；自願性抵換專案，也就是碳信用額（Carbon credit）；以及去年新增的環評增量抵換承諾。

臺大社會學系副教授劉仲恩指出，聯合國清潔發展機制（CDM）被視為碳權失敗案例，原因包括鑽漏洞，像氟氯碳化物是高能溫室氣體，廠商刻意排放氟氯碳化物氣體，把它燒掉，聲稱大量減碳賣很多錢。漏洞雖已被補起來，但這些減碳額度還在市場流竄，被視為垃圾碳權。

劉仲恩說，聯合國清潔發展機制，一半額度是中國買走、中國開發出來的，本來期望幫助落後國家也沒達到效果。美國加州設計非常嚴謹的碳抵換制度，仍遭致批評，例如：造林專案去年發生大火，種的樹燒掉了，微軟買的碳權也被燒沒了。

關於臺灣未來規劃碳權交易、碳抵換，劉仲恩建議，首先要確立國內碳權優先，以便促進綠色經濟的發展。國內碳權優先保證額外資本可投入國內產業提升，如果是國外碳權是在幫別國；自願減量部分可用在增量抵換或管制責任；其次，需要設計抵換使用上限，抵換額度在市場上扮演輔助角色，大部分抵換上限在5%~10%，而不是無止盡使用；最後，對碳權品質從嚴審查，因國際有非常多的低品質碳權，甚至已經出現金融詐騙案件。此外，若只是淪為交易，碳排放還是持續上漲，做這些就沒有意義。◇