去年出生率、結婚率 臺灣皆創歷史新低

據內政部統計，臺灣2021年新生兒較2020年減少1萬1,429人，粗出生率為6.55‰，創下歷史新低紀錄；而據美國中情局（CIA）2021年全球生育率預測報告顯示，臺灣在227個國家或地區中排名倒數第一。此外，2021年臺灣總人口為2,337萬5,314人，是繼2020年後連續2年人口負成長。

內政部統計，2021年12月出生數為1萬4,127人，雖然較同年11月增加70人，卻較2020年同月減少3,420人、約19.49%；從縣市別觀察，粗出生率前三高依序為彰化縣9.81‰、桃園市9.78‰、澎湖縣9.41‰；最低者則為苗栗縣4.90‰。而2021年全年出生數為15萬3,820人，較2020年的16萬5,249人減少1萬1,429名新生兒，年粗出生率為6.55‰，創歷史新低。

據美國中情局（CIA）公布的「2021年全球生育率預測報告」顯示，在227個國家或地區中，總生育率最低的前五名都在亞洲，分別為香港、澳門、新加坡、南韓，臺灣則是最後一名，每位婦女終生平均只生育1.07個孩子。

在死亡數部分，2021年12月為1萬5,739人，平均約每2.7分鐘就有1人死亡；從縣市別觀察，2021年12月粗死亡率最高的前三名依序為嘉義縣11.76‰、花蓮縣11.57‰、屏東縣11.46‰；最低者則為連江縣3.46‰。2021年全年共死亡18萬3,732人，較2020年的17萬3,156人增加1萬576人，年粗死亡率為千分之7.83‰。

值得注意的是，2021年自然增加數為負2萬9,912人，年自然增加率為負1.27‰；不僅自然增加減少，2021年遷入人口92萬703人、遷出人口107萬6,713人，社會增加數也為負15萬6,010人。整體而言，臺灣2021年人口數為2,337萬5,314人，較2020年的2,356萬1,236人減少18萬5,922人，平均每天減少509.4人；這也是繼2020年人口首度負成長後，連續2年負成長。

至於人口結構，2021年全國0至14歲幼年人口占總人口12.36%、15到64歲工作年齡人口占70.79%、65歲以上老年人口則有16.85%。從縣市別來看，幼年人口比率最高者為新竹市16.63%，最低為金門縣8.72%；工作年齡人口比率最高者為金門縣75.88%，最低為臺北市67.10%；老年人口比率最高為嘉義縣21.10%，最低為新竹縣13.32%。

此外，2021年全年為結婚數共11萬4,606對，較2020年的12萬1,702對減少7,096對，年粗結婚率為4.88‰，也是歷史新低；全年離婚數為4萬7,887對，年粗離婚率為2.04‰。

學者：區域發展不均是原因

臺灣少子化並不是新聞，南臺科技大學財經法律研究所教授羅承宗對《大紀元時報》表示，問題在於要怎麼解決。他表示，少子化很重要的原因之一就是區域發展不均衡，臺灣2,300萬人中就有900萬人口集中在桃園以北4縣市，六都土地面積只占全臺三成卻擠進七成人口，衍生出高房價、生活壓力大等問題。

除了南部地區遲來的經濟發展、還未顯現效果的社會住宅政策外，羅承宗則提出「首都減壓」的概念，建議中央政府搬離臺北市，但雙北仍是經濟中心，如此才能帶動區域平衡發展；把地理、經濟、居住等不安因素解決才能提高年輕人生育意願。

羅承宗以近日同樣發布類似警訊的日本為例，即便日本政府設立「少子化擔當大臣」，但成績仍不理想，而臺灣目前卻連相關努力都沒有。他建議行政院應參考日本，設有專責少子化政策的政務委員，且總統、行政院長應重視並明確指示。

國發會：政府能做的會盡力

國發會官員接受《大紀元時報》採訪時指出，因應少子化，政府提出很多對策，包括配合「0至6歲國家一起養」所推出的「我國少子女化對策計畫（107年－113年）」，其中有些加碼會在今年實施，目的是希望減輕家長的育兒負擔，「但這不會是絕對的誘因。」

官員說，少子化問題要解決，得看結婚與生養意願，這要通過不斷的宣傳，政府再用補助進行協助，「這是我們可以全面掌控的，能做的就會盡量的做，減緩國人生養的壓力。」「我們心裡有數，不太可能因為獎助、補助，就改變國人的觀念。」

官員說，去年因為疫情，年輕人在家工作的機會較多，有些人預期可能會增加生育率，但事實不然，主要是職場壓力大，還是讓年輕人降低生養意願。

官員說，臺灣生育率已在低谷，現在出生人數會連帶影響到下個世代的生育母數，不可輕忽，國內政策還有調整空間，特別是經費爭取較困難，這需要社會關注。

官員說，少子化影響到後續的勞動人口，因此除了增加生育率外，還有增加勞動供給的政策，尤其是近年臺商回流面臨缺工問題，對經濟成長帶來影響。◇