3大火吞14消防員 生命3權終過三讀

立法院10月29日三讀通過《消防法》部分條文修正草案，內政部表示，修法重點是針對消防員救災的退避權、資訊權及調查權等「生命3權」正式入法。為保障消防員安全，業者須提供救災資訊並派專人到場協助；若無人待救，得不執行危險性救災。相關標準及子法將由消防署另行訂定。

3起大火吞嚥14消防員生命

歷經2015年新屋保齡球館、2018年敬鵬化工廠大火殉職案，消防員工作權益促進會推動台灣史上首次基層修法；提案自107年12月通過立院內政委員會初審後，延宕將近一年的時間，修法未完成前，又再度發生台中大雅違章工廠惡火，3起火災共吞噬14名消防員的生命，《消防法》修正案終於在29日三讀通過，納入「生命3權」。

在退避權部分，內政部指出，修法前消防署相關規定已律定，現場各級搶救人員應於救災安全的前提下，衡量搶救目的與救災風險後，採取適當搶救作為；而修法後，於第20條之1明文規定「災害現場無人命危害之虞，消防人員得不執行危險性救災行動」。惟相關救災行動標準仍須交由消防署擬定。

其次，在資訊權部分，因應工廠使用的危害性化學品可能於發生火災時，造成極大的救災風險，因此修法強制業者有責任提供廠區化學品資訊、平面圖，並指派專人至現場協助救災；若未提供相關資訊可開罰新台幣3萬至60萬元、未派專人協助可處50萬至150萬元罰鍰。

在調查權部分，增訂「災害事故調查會」，一旦有消防或義消人員因救災致死或重傷者，即刻依法啟動事故原因調查，並將基層消防團體代表納入「災害事故調查會」成員；若未達重傷標準，則依現行提報「火場指揮及救災安全諮詢小組專案檢討」機制，並邀請基層消防團體代表參加。重傷定義也將由消防署另定。

此外，也增列公共危險物品及可燃性高壓氣體業者違規吹哨者條款，並保密舉發人身分；規範瓦斯業者負有提供、檢驗及容器回收義務；增列緊急救護可以行使「即時強制」的規定及相關罰則，消防人員為緊急救護載運傷患，可即時進入、使用、損壞或限制使用土地、建築物、車輛及其他物品，以免延誤送醫。

消防署若打折  消促會：將抗爭到底

不過，《消防法》基層版20條之1有關退避權、27條之1有關調查權立法說明表決結果，出席委員分別為69及68位，但皆僅獲4人贊成，近9成反對。消促會表示，如此結果致使消防生命三權的落實，徒增許多不確定；這個「打折」的差距，很可能是未來基層與殉職的距離。未來消防署若推出任何「打折」版子法與方案，消促會將抗爭到底。

此次修法最具爭議性的地方在於「退避權」、「調查權」的立法說明部分，而法律條文的本身並沒有問題。根據消促會的訴求，「退避權」中最重要的一點，是明訂包含「無人待救而入室搶救」作為危險性救災行動，希望消防署能明訂其標準，而這也是造成日前大雅違章工廠案2消防員殉職的原因；但消防署版本中，僅認同其是危險性救災行動，卻不保證訂出標準。

而「調查權」中，最重要的是「重傷」的定義。消促會版本建議使用「中華民國國家標準CNS 1467」有關暫時權失能的定義，雖未死亡或永久失能，只要3天以上不能工作就應該立即啟動調查；而消防署版本，採用《職安法》規定，需有肢體、器官嚴重受損、失能或危及生命，且須住院24小時以上才啟動調查。消促會祕書長朱智宇認為，消防署版本至少在事發後半年才能啟動調查，緩不濟急。◇