外來投資大鬆綁 85%改事後申報

行政院院會3日通過《外國人投資條例》修正草案和《華僑回國投資條例》修正草案，外人來台投資將大鬆綁，有85%的案件從事前核准制改為事後申報。

經濟部投審會執行秘書張銘斌表示，預計未來有85%的案件均可改採事後申報制，以過去每年平均3,500件計算，預估約有3千件左右將改採事後申報制，大概只有500件維持事前核准制。

他提到，有4種型態維持事前核准制，首先是依照投資型態、金額或是一定持股比率；其次是僑外投資到負面表列限制與禁止類的行業；再者是投資人屬於外國政府包括主權基金；最後則是屬於特定地區的投資人，例如配合聯合國實施經濟制裁，或是涉及到反恐等因素須做特別申報的部分。

經濟部次長王美花說明，金額部分早期有提到100萬美元的門檻，但後續還要跟央行等單位協商；張銘斌也說，100萬美元只是最初暫定金額，未來完成立法並上軌道後，金額應該會再放寬。另外持股比率將參考日本，外資持股10%以上作為申報門檻，但未來還會跨部會討論。

此外，外資中的陸資比率以三成為判斷基準，但即使低於三成，仍會看是否具有實質控制能力，例如阿里巴巴創辦人馬雲與其合夥人持股雖只有16%，經濟部仍視其為陸資，須回歸《兩岸人民關係條例》處理。

這次修法並強化外資審查制度透明度與可預測性，未來投資人申請後，主管機關須於5日內通知是否補件，並於1個月內做出准駁；若涉及其他目的事業主管機關，須於2個月內做出准駁。

草案並增訂多項罰則配套，現行《外人投資條例》跟《華僑回國投資條例》的罰則只有撤銷投資跟取消結匯權；未來修正後若違反證券投資，將處新台幣24萬至480萬元的罰鍰，情節嚴重者1年內禁止投資證券，必要時還可以註銷投資登記。

張銘斌說，違反股權投資，應申請而未申請，將處分12萬至60萬元的罰鍰；應申報未申報，則處6萬至30萬元的罰鍰；上述兩種樣態均會根據違規情節，要求限期改正，或停止股東權利，必要時要求停止或撤回投資。◇