環評漏洞爭議多 環團籲修法莫再拖

深澳電廠擴建、中科三期、美麗灣等案突顯《環境影響評估法》漏洞亟待修正。行政院、環保署承諾6個月內將《環評法》修正草案送立法院，環團30日表示，半年後選舉造成國會空窗期，要求行政院本會期前把《環評法》修正草案送進立法院，並把民間訴求納入修法。

環境法律人協會等團體提出5訴求，包括1、明確環評結論與開發許可間關係、建立原則停止執行；2、切開開發單位顧問公司共生關係，維持審查中立；3、健全二階環評民眾實質參與機制；4、修改環差、環現差規定，阻絕老舊環評案；5、健全政策環評，藉有效民眾參與達到強化政策環評作用。

環境法律人協會理事長張譽尹表示，從2003~2018年包括林內焚化爐、中科三期、美麗灣、高雄新園農場震南鐵線開發案等，太多不當環評案被法院撤銷，但開發現場卻已蓋好工廠、建築物，形成政府威信、廠商利益、人民信任三輸局面。

張譽尹說，我國法令對已公告生效的行政處分，即使依法提起行政救濟、行政訴訟，原則上不停止執行，希望環評修法可以像德國一樣，採用原則停止執行制度，如果居民依法提起訴訟，環評審查結論效力原則上就應停止、廠商就應停工，等待法院判決釐清所有爭議再開工。

環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，2006年中科三期環評審查結論遭行政法院撤銷，行政院提出停工不停產說法；美麗灣案數度環評結論被撤銷，美麗灣的建築到底是不是違建爭議不斷。《環評法》修法草案應明確規定環評審查結論因訴訟撤銷、廢止或其他原因失效，開發許可隨同失效，才能遏阻已無環評審查結論但開發行為依舊繼續「停工不停產」的怪現象。

「台灣環評很大問題是顧問公司是開發單位請的。」台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅說，許多顧問公司做出的環說書件，幫開發單位擦脂抹粉，沒辦法反映環境真實。環評委員也說，審環評時，常常覺得自己像偵探，要找出環說書到底隱藏了什麼。建議切斷開發單位與顧問公司關係，由開發單位繳費、主管機關委外，就能做出比較客觀中立、詳細環境調查。政府也可主動建立台灣環境資料庫，納入每次環評調查，建立更健全的資訊。

彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英批，政策環評是唬弄、假的。離岸風機個案審查前就已研擬離岸風電政策環評，但現在全台通過環評的20個風場（含彰化18個風場），通通未列入政策環評中。雖然政策結論風機設置先遠後近，能源局卻堅持要先推出近岸風場、遠岸再說。此外，現在只有《環評法》第26條規範政策環評，且政策環評子法非常簡陋。