藍白封殺NCC人事 徐嶔煌：政治因素居多

立法院日前再次否決國家通訊傳播委員會（NCC）人事同意權案，審查過程中在野黨多次緊咬中天換照案。對此，政治評論家徐嶔煌指出，認知作戰模式近年持續演變，若將「紅媒」定義鎖定在傳統電視台已不夠精準，以近期太子集團舉例，超過億元金流在海外流通，恐對網紅製作內容有巨大影響，可見紅色滲透情形更加嚴重。

立法院會7日行使NCC人事同意權投票，4位被提名人全數遭在野黨否決，而之前在野黨於立院進行審查時，緊咬「中天換照案」進而檢視被提名人是否適任，例如，有立委就指出，用換照迫使某個聲音消失是箝制新聞自由。

回顧2020年NCC駁回中天新聞台換照申請，時任主任委員陳耀祥指出，主要是認定中天新聞台違規嚴重，大股東直接、間接介入新聞製播，顯示內控與自律機制失靈。時至今日，社會輿論仍質疑中天新聞遭染紅，淪為中共宣傳機器，透過錯假訊息、情緒操控影響台灣民意。

徐嶔煌受《大紀元》採訪時表示，回頭檢視中天案，一方面它被撤照的理由很明確，另一方面，中天新聞台的多元聲音在台灣並沒有消失，它在轉戰YouTube之後，訂閱人數反而增加更多，且中天集團旗下還有中視、中天娛樂台等，因此這個議題被拿來杯葛NCC被提名人，多半是政治對抗因素大過於實質考量。

而中天被台灣社會視為「紅媒」，徐嶔煌指出，無論是否存在「紅色滲透」，有幾項客觀事實與其相關，包括中天集團董事長在中國擁有相當龐大的投資，再加上董事長被認定會介入中天新聞製播，這些客觀事實讓台灣社會普遍認為，需要增加對台灣自身的保護機制，這也是該案具備高度政治色彩的原因。

不過，他也認為，台灣是一個言論自由的國家，但是在中共勢力干預、滲透下，導致錯假新聞氾濫，而NCC作為監理單位，要在管制假新聞跟保障言論自由之間找到平衡點，確實有難處。

徐嶔煌說，近年台灣很依賴民眾要有媒體識讀及事實查核的能力，但這是不切實際的，不只會耗費極大成本且效果有效，因為若要民眾在看新聞時，心裡都必須自備放大鏡去檢視，恐怕不是多數人做得到的。

徐嶔煌認為，除了保障言論多元，政府面對錯假訊息的源頭管理更顯得重要，且認知作戰的攻擊模式在這幾年發生了演變，從過去主要以內容農場的方式出現，到後來一般媒體也會主動產出錯假訊息，且在疫情期間攻擊又變得更複雜。

「如果將『紅媒』定義鎖定在傳統電視台，已不夠精準。」徐嶔煌進一步指出，中共將認知作戰當作網路數據在操作，這些錯假訊息的傳播，基本上都可以理解為是中共有目的要搗亂台灣社會，早期的內容農場經營者就已被發現是有獎金、有資金運作的，2018年《今週刊》就曾揭露內容農場的金流情況，發布一則內容有多少價碼等。

他也以近期太子集團舉例，有超過億元的龐大金流在海外流通，將對台灣網紅產生難以想像的巨大影響，也就是說紅色滲透已比2018年的情況更嚴重，不只演變成組織式運作，甚至可能都在台灣設立公司來經營內容。

面對這種情況，徐嶔煌指出，由於NCC在假新聞管理上效用有限，且可能陷入言論自由與外力干預的兩難，台灣政府應更需要正視此問題的嚴重性，思考如何在國安的前提下，對這方面的媒體源頭和背後金流進行管理。◇