台灣海纜頻遭破壞 立委籲設扣押機制

台灣近年發生多起權宜輪違規破壞台灣通訊海纜事件，嚴重威脅我國資訊傳輸安全。數位發展部長林宜敬5日表示，除修法加重破壞海纜刑責外，將會加強國際聯防。民進黨立委李昆澤建議，由於國際法規範各國管轄權只限領海，建議數發部透過監測技術加強取證，在法規上增設船舶及資產扣押機制，強化咎責求償能力。

台灣海纜年均斷纜8次

根據國安單位的統計，台灣周遭海纜平均每年發生7至8次斷纜障礙，其中約八成是人為造成，包括漁撈作業、船錨勾損導致。

立法院交通委員會5日排審海纜7法的《商港法》、《船舶法》、《氣象法》及《電信管理法》部分條文修正案。

李昆澤指出，今年光是1至4月台灣周邊海纜已遭破壞5次，但因證據取得困難，難以證明蓄意破壞，無法要求實質損害賠償或咎責，建議透過光纖即時監測等技術加強取證，才能突破國際法的限制，數發部應與相關單位共同強化證據蒐集的機制，以強化海域管理；並於法規上增設船舶及資產扣押機制，以強化求償能力。

國民黨立委洪孟楷則說，台灣周邊海纜近3年遭破壞25次，撇除意外狀況，目前直指「中共刻意破壞台灣對外聯繫」，但在25次破壞中，實務上僅求償2次，且都是由民間求償，若民間處理不了，是否政府可能啟動代位求償。

民間求償不成才代位求償

林宜敬指出，台灣海纜面對中國大陸灰色地帶襲擾，很難判斷是故意還是無意，為加強海纜防護，將採事前、事中、事後三方面進行強化，除修法加重破壞海纜刑責，包括新建海纜加裝護鎧或深埋至海床面下2.5米以上、補助建置或精進海纜告警機制，做好監控預警，盡速啟動備援如微波或衛星通訊，做到迅速恢復通訊，並督促海纜業者加入「國際海纜保護聯盟」及鄰近海纜維修船區，提升海纜維修能量、強化國際聯防。至於求償部分，由於海纜都是民間機構維運，若民間真的無法處理，才會由政府代位求償。

交通部則表示，《氣象法》、《商港法》及《船舶法》相關條文修正草案，包含4大重點：針對危害氣象設施新增過失犯刑罰規範；針對危害氣象設施(備)之犯罪態樣，明定犯罪用工具、船舶或其他機械設備沒收及處置機制；明定針對無船籍、無船舶證書及無船舶登記等「三無」船舶、長期滯留商港、無正當理由未於期限內離港及偽冒船舶的規範；訂定船舶航行應揭露資訊的規範與罰則，以強化法規保護範疇。

數發部澄清海纜不實傳言

數發部指出，截至11月4日，國內外共有3條海纜待修復，包含國內「台馬二號」及國際EAC1、TSE-1，另APG、APCN2、SJC2為計畫性維修。所有海纜均以備援路由維持運作，民眾網路與通訊未受影響。

數發部說，近5年通報中約八成中斷與人為因素有關，如船錨勾損、漁撈作業、抽砂施工，兩成則因老化或地震。為強化通訊韌性，政府從事前偵測、事中應變、事後修復三面向提升防護，並採「備援再備援」原則，布建衛星站點、補助電信業者擴充微波容量與增設海纜，確保通信不中斷。呼籲民眾勿散播未經查證訊息，正確資訊以官網公告為準。◇