高雄國賓危老改建 居民訴願全遭否決

高雄國賓飯店危老重建開發案，引發鄰近大樓京城凱悅、夢萊茵社區部分住戶不滿高市府逕行通過環評審查，向環境部提起訴願，並向高雄高等行政法院聲請停止執行。法官認為，原處分並無將發生難以回復之損害的急迫性，日前裁定駁回，環境部3日也已駁回訴願。

京城凱悅及夢萊茵社區部分住戶主張，自救會在市府環評審查會議中多次提出國賓改建案恐造成地質沉陷、土壤液化等疑慮，但市府卻逕行決議通過環評審查；即便自救會已向環境部提起訴願，市府仍在行政救濟結果確定前，執意核發拆除許可給開發商大陸建設公司，且大陸建設已召開施工前說明會，處於隨時動工而造成難以回復之損害的急迫狀態。

高市府則認為，環評審查結論之性質，僅屬開發行為許可程序之前的階段程序，二者間構成多階段程序，並非直接發生開發行為立即實施之效力，故執行環評審查結論本身不會直接對居民權益造成立即危害。換言之，通過環評不等於立即施工，開發單位未來申請建造執照、雜項執照或其他許可時，仍須依《建築法》等規範接受主管機關監督，以避免危害發生。

法官審酌，自救會既然已依法向環境部提起訴願，具狀申請停止執行，卻又不依訴願程序等待結果，直接向行政法院聲請裁定停止執行原處分，恐架空制度上審查範圍更為廣泛的行政自我審查機制；且又未能說明如果環境部沒有即時給予救濟，行政法院若不處理的話會有何難以救濟的情況，因此難以認定有裁定停止執行而給予暫時權利保護的必要性。

高雄高等行政法院9月24日裁定駁回聲請後，環境部也在10月3日駁回訴願，認定環評過程透明、經公民充分參與。◇