普亭提終戰6條件 專家:烏克蘭不太可能接受

美國總統川普與俄羅斯總統普亭15日在阿拉斯加會面,討論結束俄烏戰爭的可能性,這場刻意選在二戰終戰日80週年當天的「雙普會」,引發國際高度關注。(GettyImages)
美國總統川普與俄羅斯總統普亭15日在阿拉斯加會面,討論結束俄烏戰爭的可能性,這場刻意選在二戰終戰日80週年當天的「雙普會」,引發國際高度關注。(GettyImages)

【記者吳旻洲/台北報導】

美國總統川普與俄羅斯總統普亭15日在阿拉斯加會面,討論結束俄烏戰爭的可能性,這場刻意選在二戰終戰日80週年當天的「雙普會」,引發國際高度關注。專家分析,雖然川普想透過會談達成俄烏停火,但距離俄烏和談還有很長距離,而且還可能會被普亭反過來利用、製造喘息空間。

本次川普與普亭的阿拉斯加峰會,是繼2021年6月前美國總統拜登(Joe Biden)與普亭的日內瓦高峰會以來,美俄兩國總統的第一次面對面互動,也是繼2019年6月在大阪的G20元首高峰會之後,川普睽違6年再次與普亭會面。

儘管川普與普亭在會後召開的聯合記者會都強調,這場睽違4年的美俄領袖峰會「氣氛積極且正面」,普亭甚至還公開以英語邀請川普「下次來莫斯科見面吧」,但兩人不僅沒有接受記者提問,也沒有透露雙方討論的具體內容,就連峰會主題「烏克蘭前線的停火問題」,也未能達成任何協議。

在記者會上,普亭多次頌揚歷史上美俄合作的深厚情誼,甚至表示:如果當時的總統是川普,2022年俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭「一定不會爆發」。但在外界最關注的烏克蘭停火問題上,普亭不僅沒有做出任何承諾或讓步,反而再次重申強硬立場。

普亭重申俄羅斯「被迫」發動軍事侵略的論點,強調只有消除烏克蘭「之所以引發俄羅斯憂慮的根本危機」,包括北約撤回東擴、澤倫斯基下台、烏克蘭解除武裝並永久中立化等,俄方堅持索要的「和平條件」獲得滿足,才可能讓這場戰爭真正結束。

川普則強調,「我們在許多、許多議題上達成共識,大部分都取得一致意見;有幾個重大議題雖然仍有落差,但我們已有所進展」,他補充說到:「在最終協議出爐之前,一切都不能算是真正的協議。」

川普在記者會結束後,隨即致電烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)、北約祕書長呂特(Mark Rutte)以及其他相關的國際盟邦。澤倫斯基也預告將在18日前往華府,再次與川普面對面會晤,商討如何結束俄烏戰爭,同時他與歐洲盟友也在推動與普亭的三方峰會。

普亭停戰6大條件曝光 要求烏割地6600平方公里

根據路透社引述消息人士報導,普亭對於停戰的條件越來越清晰,俄方約有6項條件,包括要求烏克蘭讓出在頓巴斯(Donbas)地區仍掌控約6600平方公里的土地,換取俄方歸還約440平方公里的占領區,以及凍結大部分前線。

俄方還要求基輔完全撤出頓內次克州(Donetsk)和盧甘斯克州(Luhansk),換取俄軍凍結在南部赫爾松(Kherson)和札波羅熱(Zaporizhzhia)地區的前線,並且歸還相對較小的占領區,包括北部蘇梅(Sumy)和東北部哈爾科夫(Kharkiv)地區。

消息人士還說,俄方至少還要求國際正式承認莫斯科對克里米亞的主權;以及烏克蘭將被禁止加入北約,但普亭似乎願意讓烏克蘭獲得某種形式的安全保障。此外,俄方要求俄語在烏克蘭部分地區或全境獲得官方地位,以及保障俄羅斯東正教會在烏克蘭自由運作的權利。

雙普會促俄烏停戰成果有限 決定權在烏克蘭與北約

這次眾所矚目的「雙普會」,國防安全研究院國家安全研究所研究員沈明室、前國防大學政戰學院院長余宗基、淡江大學外交與國際關係學系副教授鄭欽模等人接受《大紀元時報》採訪,分析本次兩人會談會對國際局勢造成何種影響。

對於外界關注的俄烏停戰議題,川普透露,雙方已就結束烏克蘭戰爭的條件「大致達成共識」,包括土地交換及美國對烏克蘭的安全保證。川普也公開喊話,稱目前球已經交到澤倫斯基手中。

不過沈明室認為,普亭提出的條件,包含烏東四州及克里米亞的歸屬,以及烏克蘭中立化、不得加入北約,「這些幾乎是烏克蘭與北約難以接受的底線」。沈明室表示,川普雖然強調領土問題由澤倫斯基決定,但實際上烏克蘭要同意割讓領土,必須經過全民公投,通過的可能性極低。

鄭欽模也表示,本次會談對於幫助俄烏停戰的進展有限,目前仍看不到具體停戰方案,最多是「局部停火」、「空域停火」等技術性議題。

余宗基則認為,儘管普亭在大戰略上仍不願示弱,但此次會談顯示他有一定程度的妥協。而且會談能持續3小時,顯示雙方除了烏克蘭安全承諾外,還觸及克里米亞、烏東四省,以及烏軍撤出頓巴斯等核心爭點。不過無論如何,會談結論還是必須經過烏克蘭與北約的同意,這使得目前進展仍停留在「有對話,但無定案」的階段。

由於烏克蘭總統澤倫斯基已明言:若涉及領土讓渡,必須經過全民公投。余宗基認為,考量到3年多的俄烏戰爭,烏克蘭民意幾乎不可能同意以,北約也不會支持此類方案。因此,即使川普認為有初步突破,但真正的難關仍在烏克蘭與北約的態度。

專家:川普寄望以外交達成和平 或被普亭反向利用

雖然川普積極推動雙普會,促成俄烏和平談判,不過沈明室認為,川普急於推動會談的心態,反而容易被普亭利用。普亭既能藉機拖延時間,加緊推進烏東戰事,又能利用談判降低美方制裁壓力。

沈明室說,這次普亭能參加談判本身就是戰略勝利,不僅避免被美國立即加大制裁,還能將自己的停火條件拋給川普,藉由美方向北約與烏克蘭轉達強硬立場,自己又保有進退的空間。談判後,俄羅斯仍可繼續軍事推進,甚至未來占領更多領土後,再強化談判籌碼。

會中可能涉及的不僅是戰事停火,還包含扎波羅熱核電廠安全問題,以及烏克蘭與俄羅斯佔領區內稀土資源的供應。沈明室認為,這也是為何美方會安排負責能源與商務的官員參與談判。川普或許試圖以能源或經濟合作方式,吸引俄羅斯加大雙邊合作,但這些利益很難與實際占領烏東領土的戰略價值相抗衡。

鄭欽模表示,普亭的戰略目標,不僅止於烏東四州,更大的格局是「小斯拉夫主義」,也就是整合俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯這三個東斯拉國家,下一步是整合中亞的「歐亞主義」,最終達成恢復前蘇聯統治版圖的目標,所以這次談判對普亭而言,只是延長戰略縱深的手段,卻不會放棄最終「控制烏克蘭」的企圖。

余宗基也認為,普亭在會後發言中刻意稱讚川普,甚至表示「若2022年川普仍在位,就不會入侵烏克蘭」。這無疑給了川普極大的面子,也鞏固了會談氛圍。

余宗基強調,川普若能推動俄烏停火,將兌現他選前承諾,成為川普任內的重要政績。但過度寄望透過外交途徑達成和平的心理預期,反過來也是一個弱點,可能會被普亭抓住。

余宗基評估,這次會談普亭是最大受益者,他透過會談打破國際孤立,營造與美國平起平坐的形象,並在國際輿論上淡化「戰犯」標籤。同時也讓中俄關係出現新的變數,中共為了避免俄羅斯被美國拉攏,可能會增大對俄支援的力道。

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