國安戰略法草案引違憲爭議

在野黨提出的「國家安全戰略法」草案，引發多個民間團體的高度關注與質疑。民團於3日召開記者會，直指該草案存在三大違憲顛覆，包括：剝奪總統國安戰略制定權、架空國家安全會議決策權，以及讓立法院染指國安決策。他們警告，若此法案通過，將破壞《憲法》權力分立的設計，符合中共「聯合次要敵人，打擊主要敵人」的統戰策略。

國民黨立委陳永康、羅智強等人於去年7月提出「國家安全戰略法」草案，其核心訴求為將國家安全事項的提出者改為行政院，並透過質詢、預算報告等機制，使其受立法院監督。

經民連批實質變換憲政體制

台灣經濟民主連合3日與多個罷免團體召開記者會，經民連研究員黃亭偉表示，這項草案企圖剝奪總統決策權，架空國安會，讓立法院染指國安決策。

黃亭偉表示，《憲法》明定總統有國家安全大政方針決策權，《國家安全會議組織法》明定其範圍為國防、外交、兩岸關係與國家重大變故。但「國家安全戰略法」草案卻對現行憲政體制進行三大顛覆，企圖在不修憲的情況下剝奪總統國防、外交、兩岸關係上的職權，實質上變換憲政體制為內閣制。

三大顛覆具體內容為：第一，剝奪總統國安戰略「制定權」，國安戰略報告改由行政院院長主動提出草案，總統被動核定。甚至，若總統未於期限內核定，將被視為已核定。

其次，架空總統與國安會決策權，「年度國家安全應辦事項」改由行政院國家安全戰略業務會報編製；第三，年度國家安全應辦事項，行政院應併同年度預算提出於立法院，並與預算審查高度結合。「透過預算刪減與凍結，可染指年度國安應辦事項最終決定權。」

黃亭偉警告，若此法案通過，不僅破壞《憲法》權力分立設計，更將讓立法院過度染指國安事務。

經民連3日與多個罷團召開記者會，痛斥「國家安全戰略法」草案將剝奪總統決策權、架空國家安全會議，讓立法院染指國安決策。（記者宋碧龍／攝影）

統戰疑慮與國會濫權警示

經民連智庫召集人賴中強說，國民黨立委傅崐萁去年4月26日率17位立委前往中國，拜見中共政協主席王滬寧，回台後在台灣立法院呼風喚雨，是中共近年來對台統戰最突出的成就。

賴中強說，巧的是在426當天，在野黨立委也在立法院舉辦《兩岸人民關係條例》第29條修正草案及「國家安全戰略法」草案的立法公聽會。前者是將台海雙邊定義為「內戰關係」，高度呼應中共對台統戰訴求，其目的是在為中共封鎖台灣或侵略台灣，排除國際援台這個路障；後者則是三大違憲顛覆，符合中共「聯合次要敵人，打擊主要敵人」的統戰策略。

賴中強認為，答案已很清楚，去年國會濫權法案、三大惡法等，已經「圖窮匕見」。下一步，就是為中共攻台鋪陳「國際不得干涉的內戰架構」，以及透過「國家安全戰略法」剝奪總統國安大權、架空國家安全會議、讓立委染指國安決策，最終讓中共以最低成本奪取台灣。

罷免團體發言人小笙表示，這部草案就像是在開一台車，把總統從駕駛座趕下來，改坐副駕，方向盤交給行政院，煞車則給了立法院。未來要去哪、要不要煞車，總統說了不算數，連方向都不能調整。整台國家機器跟著在野黨一起失速往中國開，也無能為力。◇