中共武嚇戰略轉滲透 學者：台應重構情報體系

總統賴清德今年5月13日於國安高層會議後指出，台灣面臨來自中共的五大國安及統戰威脅，並提出17項因應策略。開南大學國家暨區域發展研究中心主任陳文甲觀察，中共對台情報戰略從軍事壓迫轉為多元滲透，在我國民主制度下難以即時且有效應對，呼籲政府應重建情報體系。

中共情報戰 轉向社會滲透

陳文甲分析，中共對台情報戰略已從過去依賴軍事壓迫的「制外先制」，轉向以滲透操控為核心的「制內滲透」，不再著重武力對抗，而是透過低強度、高壓力的「灰色行動」，滲透台灣政治、社會與民間各領域；特徵是操作時間長、隱蔽性高，以削弱台灣內部穩定與民主制度韌性為目標，降低社會凝聚力，使台灣在不知不覺中喪失戰略主動與治理效能。

中共的滲透手段多元，交織成網。陳文甲指出，中共運用金錢收買、操控假訊息、培養代理人、認知及輿情戰等多元手段，滲透媒體、政界、校園、宗教及網路社群平台，刻意製造族群、世代、城鄉等各種內部對立，破壞社會整合；這些操作看似零散，實則環環相扣、協同進行，構成系統性且持久的攻勢，不戰而屈人之兵，逐步侵蝕台灣民主體制根基。

若忽視「軟侵略」恐遭瓦解

「關鍵不在軍力對抗，而在能否守住內部的制度信任、防衛意志與文化認同」，陳文甲強調，台灣正面對一場無聲的認知與滲透戰爭，有如歷史上明朝末年宦官魏忠賢、東漢將領董卓等人的權謀操作，最終導致國家內部崩壞；歷史的教訓提醒，國家真正的危機常來自內部失守，而非外敵入侵，若忽視此種「軟侵略」，台灣恐在表面和平中逐步瓦解。

陳文甲認為，國家安全從不是靠短期反應，而是文明延續與體制演化的積累成果。相較於中共以黨領軍、黨控情報的極權體制，台灣在民主轉型過程中逐步建立起依法行政與權力分工的情報架構，強調防守性與法治原則，卻在面對中共結合軍事、認知、科技的複合滲透模式時，突顯「制度非戰化」的反應侷限，難以在戰略時效與橫向整合上有效回應。

重建情報體系 學者4建議

至於如何化解此結構性挑戰？陳文甲呼籲，台灣必須從歷史學習戰略思維，重建台灣情報體系，從中華歷代政權興亡、美蘇情報戰到冷戰後滲透戰的經驗中學習，以中華民國史上著名的特務戴笠為例，在對日抗戰時期率軍統局建立全國情報網，使國民政府在極端劣勢中保持戰略主動；1996年台海危機時，被軍情局策反的共軍劉連昆也提供了關鍵情報。

陳文甲對台灣情報體系提出四大建議。他認為，政府應培養具備歷史洞察力的政策人才，避免重蹈文明崩潰之覆轍；並建立跨部會、跨層級，具備即時聯動能力的情報共享平台，打破資訊封閉與層級壁壘，提升危機回應與決策效率；同時，也應深化與國際上民主陣營的情資共享與聯合防禦能力；並推動全民防諜與媒體識讀教育，建立全民皆兵的民主防線。◇