美對台關稅 中經院估15%~20%

美國總統川普的對等關稅措施進入90天緩衝期，各國持續加緊與美國談判的腳步。中華經濟研究院院長連賢明28日指出，台灣的談判重點應爭取有競爭力的公平關稅，預測川普對台灣的目標稅率落在15%~20%，若台灣電子供應鏈產品能爭取到關稅豁免，對台灣的效益會更大。

中經院28日舉辦川普對等關稅及政策因應研討會。連賢明表示，川普上任後多次提高關稅稅率，如鋼鋁及汽車產業等多半以25%為基準；最可能與美國硬碰硬的歐盟，關稅稅率20%；川普個人最支持的盟邦以色列，關稅稅率為17%。

連賢明認為，台灣的談判重點在於爭取到具有競爭力的公平關稅，不要幻想有台美友好的特殊優惠，加上台灣對美國的貿易順差多，政府若能談到15%以下最好，但15%~20%的可能性很大，台灣要做好準備。

連賢明說，台灣輸往美國的產品約七成是ICT產品，因為電子供應鏈複雜，不容易在短時間轉移，若能爭取到對等關稅豁免項目，其效益可能比單純稅率高低的影響還大。各國與美方談判若有結果，台灣與美國談判也有前例可循，至少要爭取公平稅率，與日、韓等競爭對手的稅率相當。

針對半導體產業關稅，連賢明指出，先進製程部分，企業因為議價能力強，可以轉嫁關稅成本，若對台積電課徵關稅，蘋果iPhone等終端產品的銷售價格將上漲；成熟製程方面，相對難以轉嫁關稅成本，必須審慎因應。

策略並濟 台日韓聯盟替代中國

中經院副院長王健全分析，川普的大戰略目標是打垮中國，讓製造業回流美國，但短期內難以達成。台日韓策略聯盟可望替代中國生產，不但能解決美國對中國的大量貿易逆差問題，對台灣傳統產業也較有保障。

台灣科技業有高附加價值，有能力將產業鏈移往美國，促進雙向投資；附加價值中等的產業，預期將到墨西哥、菲律賓拓展，主因對等關稅較越南、泰國更低。

王健全說，台灣有三大短箭策略。首先，談判應結合利害關係人如輝達、超微、蘋果等美國龍頭企業，遊說美國政府；第二，美國在工業化策略需要策略夥伴的協助，因此台灣在籌碼上有望換取降稅、綠色通道、經濟特區等條件。

第三，台灣2024年對美國出口1,163億美元，若因為關稅震盪損失兩成金額，換算高達新台幣7,000億元，必須有足夠資金予以因應，政府可思考將超徵的稅收挪出一半約2,500億元作為加碼金額。

至於長槍策略，如何讓台灣與美國資本市場開始連結，這很重要，因為利用美國股市資金幫助台灣產業發展才能快速壯大台灣。另外，傳統產業二次轉型、服務業精進商業模式，以及成立台灣類主權基金也是可以評估的方向。

中經院大陸經濟研究所副所長吳佳勳指出，川普關稅的後續效應可能有兩種劇本。一是美國對多數國家維持高關稅，但若中國和其他國家的關稅差距太小，可能無法達到川普的目標，台灣也將持續面臨中國及其他市場的競爭；二是美國主要對中國加徵高關稅，全球將呈現非紅供應鏈對紅色供應鏈的格局，台灣有非紅製造優勢，若能嚴防洗產地與中國製品的傾銷，將有利於強化台美商機。

台灣科學園區經驗是戰略籌碼

中經院區域發展研究中心副主任楊書菲表示，台灣不妨利用美國對外貿易區（FTZ）政策來降低對美國的貿易順差，創造台、美雙贏。美國目前約有300個FTZ，企業可在區域內從事進口、製造、分銷等活動，不需要立刻繳納進口關稅或受限於其他貿易規定。

楊書菲認為，台灣若能輸出科學園區或產業園區的建設經驗，協助美國進行外貿區基礎建設，打造台商外貿專區，將是很好的談判籌碼，因為能同時解決美國就業、提升美國製造、降低貿易逆差等問題。

楊書菲說，台灣零組件仍可由台灣出貨，將不會增加對美國的貿易順差，台灣零組件出口至美國FTZ，由代工廠在當地進行最終加工及組裝，成為美國製造。台灣應爭取更多FTZ的區內優惠如關稅、美國實質轉型認定，有助於發揮台商的群聚效益。◇