台美關稅談判 美學者：面臨4挑戰

美國暫緩實施對等關稅90天，此期間僅實施10%的關稅，目前正與各國進行協商，其中也包括台灣。不過，美國學者分析，台灣面臨4大挑戰，包括不清楚川普對每個國家的具體要求為何、能否在90天內達成協議、無法確定任何協議的條款，以及無法避免232條款相關關稅等問題。

美國總統川普日前宣布，原訂4月9日生效的對等關稅暫緩實施90天，在此期間僅實施10%的關稅。

台美已進入關稅談判的環節，台灣經貿談判團隊11日與美國相關官員視訊會議，針對台美對等關稅、非關稅貿易障礙及出口管制等經貿議題交換意見，近期將再協商。

綜合媒體報導，華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）國際經濟專家、全球台灣研究中心（GTI）非常駐資深研究員華特斯（Riley Walters），以「台灣面臨艱難的貿易談判」（Tough Trade Negotiations Ahead for Taiwan）為題撰文，內容提到台灣面臨四大挑戰。

華特斯說，第一個挑戰是，「沒人真正知道川普對每個國家的具體要求為何」。不過，總統賴清德近期投書內容是往正確方向邁進，賴總統提到，台灣對台美貿易將以戰略角度思考，以及未來將透過對話努力排除雙方貿易障礙、增加台美投資，並將關稅化解為零。

華特斯說，第二個挑戰是能否在90天內談成協議，目前不清楚談判會持續多久。日本、韓國領導人可以直接和川普通話討論，但對於無法直接聯繫川普的賴總統來說，他必須倚賴團隊所談的協議讓川普滿意。

第三項挑戰則是「目前無法確定任何協議的條款會是什麼」，他表示，賴總統會希望確保美方不會在6個月或12個月後重新施加關稅，但川普不太可能做出這樣的承諾。他說，要注意美台任何新協議與「台美21世紀貿易倡議」之間的比較，因為該倡議是朝向美台雙邊貿易協定推進的過程；意即新協議是否顯示台美經貿有更進一步的關係，也是未來值得關注的重點。

華特斯指出，最後一項對台灣是最大的挑戰，就是國安（232條款）相關的關稅。川普日前援引美國《貿易擴張法》第232條款，以國安為由，針對汽車及汽車零件加徵關稅25%。這項232條款公告適用的關稅稅號清單範圍，包括編碼為HS8471的產品，有電腦及資料處理器等。據美國政府數據，去年美國從台灣進口的HS8471產品價值約260億美元（約新台幣8,430億元），占美國自台灣進口總額的22%。

他觀察，232條款相關關稅會獨立於10%的對等關稅之外，這代表即使台灣成功和美國談判讓「對等關稅」維持在10%，而非原先的32%，但在232條款相關的25%關稅上可能還是沒有談判空間。

華特斯認為，美台貿易談判並不容易，不只受限於美台在外交上的溝通限制，更因為川普政府施加關稅的本質，會讓接下來半導體產品面臨新關稅。

美國企業研究所（American Enterprise Institute）資深研究員史劍道（Derek Scissors）以電子郵件回覆台灣媒體時表示，「需要有耐心，因為美國目前尚未準備好和所有面臨高關稅的國家展開談判」。史劍道說，台灣可以公開承諾，把中國完全排除在出口至美國的台灣產品供應鏈之外，這可能有助於談判。台灣也應宣布增加國防支出，包括向美採購武器。◇