騎樓利用 專家：找共識制定指南

隨著行人路權抬頭，騎樓遭占用議題也再次引起社會關注。有學者認為，攤販在騎樓喝咖啡、吃碗粿是一種高雄的在地文化、當地民情，並沒有不好；爭議其實來源於商家與行人兩端利益衝突，對政府而言，只要公共空間能合理運用、做好安全管理，就能達成多贏局面。

義守大學企業管理學系主任、副教授楊東震認為，不同的地方與不同的時間會有不同的文化，40年前的台北東區就有流動攤販，白天營業時間會把推車從店面推到騎樓，吸引逛街的民眾購買，警察來取締時就馬上推回去，形成活動式的使用方式；他30年前搬到高雄時，民眾就坐在騎樓喝咖啡，很符合高雄人熱情的形象，越南也是如此，沒什麼不好。

而在近十幾年，楊東震觀察，在夜市範圍內的騎樓很多都被占用，就算是白天也有人在騎樓吃碗粿，大家也習以為常，當時也有很多超商會在騎樓鋪上人工塑膠草皮、擺放座位，這就是一種在地文化，高雄是一個非常自在的地方。而實際上不是每個人都有很清楚的法律觀念，有時候是因為「看到別人這樣做，自己就跟著做」，這就是當地民情。

高雄市議員黃柏霖表示，他住家樓下就有一對年輕夫妻在騎樓賣咖啡，沿著道路這一側弄一個小攤，也符合保留1.5公尺寬供行人通行的規範，夫妻兩人做得很高興，生意也還不錯，小孩每天回來就在一旁寫作業，那種感覺真的很不錯，他看了也滿感動，這對創業的人來說成本很低，市府不應限制只有「延伸性營業行為」可擺攤。

楊東震指出，騎樓爭議其實就是直接的兩端利益衝突。從商家的角度，會覺得騎樓是他的私有空間，認為可以擺放商品吸引顧客，甚至是作為戶外用餐區；而從行人的角度來說，當然會希望行走方便，有時候也是一個緊急避難空間，至少在下雨的時候有一個可以避雨行走的地方。對政府單位而言，則是希望公共空間能合理運用，以及安全管理。

以機車行前的騎樓為例，楊東震說，有些業者會設置升降機、地面上有油汙，又或是汽車美容店會有泡沫、廢水，造成路面溼滑，甚至是因光線不足容易跌倒，這就與公共安全有關。此外，機車行駛在騎樓也是常見的安全問題之一，包含外送員、媽媽載小孩等，這只是路線規劃的問題，可以設計一條方便機車進出的路，避免與行人碰撞的風險。

若想改善騎樓亂象，楊東震建議，政府應找到利益衝突的雙方來討論，讓大家能夠形成共識，制定明確的使用指南，並加強法律宣導，尤其目前行人路權受到社會關注，政府可藉勢藉端進行法律修正，再利用新聞報導、社群媒體中的案例，加強行人優先的法律概念，相信民眾多少會有知覺，最重要的是要嚴格執行，也可藉社區總體營造的方式獎懲併行。◇