高市騎樓高低難走 議員籲闢人行道

高雄市政府自2009年起推動騎樓整平計畫，但截至2020年底改善長度僅約10公里。為降低實施難度，市府2021年改以「順平」方式繼續推動。雖然2023年爭取到1,800萬元經費，但迄今未有進展。市議員認為，就算是「順平」，身障族群仍然難以通行，建議應直接另闢無障礙人行道。

騎樓高低不平是普遍現象，高雄市政府工務局認為有三大原因，包含早期老舊社區排水不良，居民為避免淹水而自行加高；或是商家業者為維護店面整齊寬闊，以加高方式阻擋機車違停；還有市區道路在養護過程中，造成實際高程變動，使建物比路面或人行道還低，住戶被迫加高騎樓以防沙土、垃圾或雨水傾入室內。

雖然市府自2009年起推動騎樓整平計畫，但由於騎樓產權為私有性質，施作前須取得所有權人同意，即始是在同意率較高的街廓仍會遭遇不同意者抗爭。工務局表示，市府2021年改以「順平」方式繼續推動，與過去整條騎樓打掉鋪平的做法不同，僅針對局部高低差施工，以踏階或斜坡處理戶與戶之間的較大高低差，對住戶影響較小，所需經費也較少。

市府今年度已向中央申請到1,800萬元經費，將優先在三民區、新興區、鳳山區的鬧區持續推動騎樓順平。雖然「高雄市政府執行騎樓順平工程作業要點」明定「騎樓未與鄰戶或鄰接地平面順平者，主管機關得視都市發展需求，指定路段編列預算，統一重修，無須取得建築物所有權人同意書」，但工務局坦言，目前仍在溝通中，還未執行。

議員：執法、獎勵軟硬兼施

「有的是風水的問題」，高雄市議員黃柏霖表示，有些民眾考量風水，騎樓一定要比別人高，造成一條騎樓就有7、8個不同高度，造成行人的不方便，實在沒道理。工務局應建立一套規範並強勢執法，讓民眾知道不能任意加高。以山坡地亂葬崗為例，若未經申請，葬下去還是要挖起來，或是以鼓勵方式，盡快讓騎樓通順。

私自墊高騎樓並非無法可管，依《市區道路條例》規定，「市區道路兩旁建築物之騎樓地平面，因擅自改建致不合市區道路及附屬工程設計標準或造成阻塞者，主管機關應以書面通知該建築物所有權人限期於2個月內改善，否則可處5千元以上、2萬5千元以下罰鍰，並得按月連續處罰。

「順平」未能達到無障礙標準

然而，高雄市議員陳麗娜指出，就算是騎樓能夠「順平」，對身障族群來說還是困難重重，因為騎樓不只是戶與戶之間有高低差，連一個路口兩側的騎樓也不同高度，導致身障朋友常常需要繞道至馬路上，被迫逆向而行，相當危險。高雄市整體交通的無障礙狀況非常糟糕，尤其是騎樓，甚至有部分人行步道也沒做斜坡道，市府在這方面缺乏大方向的政策。

「我得到一個結論，就是不要用騎樓。」陳麗娜認為，身障族群在人行道上通行應該會比較好，因為騎樓沒辦法整平，改成順平也沒辦法形成真正的無障礙空間。有學者認為，騎樓的存在是因為沒有人行步道，既然騎樓的無障礙功能非常低，建議市府捨棄騎樓，直接另闢人行道，統一規定每一條馬路上都鋪設人行道，讓所有人都能安全的走在上面。◇