社福法三讀 三大重點保障社福系統發展

立法院會5日三讀通過《社會福利基本法》，明定社會福利基本方針，國民無分任何條件，接受社福機會一律平等，各級政府應寬列社福經費，資源不足地區優先布建。此外，若有重大社福政策，中央得衡酌補助地方政府。

本次《社會福利基本法》三讀條文有三大重點，首先是將原本社會福利的定義，從狹義的兒少婦老障，變成廣義的社會福利，包含社會住宅與國民年金等；其次是至少5年需盤點法令一次；第三是社福以家庭為中心，不再以個案出發。

三讀條文明定，社會福利是指社會保險、社會救助、社會津貼、福利服務、醫療保健、國民就業及社會住宅福利事項；而社會福利的基本方針是保障國民基本生活，尊重個人尊嚴，發展個人潛能，促進社會參與，維護社會公平正義為宗旨。

其中，社會保險是指應採強制納保、社會互助及風險分擔原則，對於國民發生保險事故，提供保險給付，促進經濟安全及醫療照顧。

三讀通過條文明定，國家應肯認多元文化，國民無分性別、性傾向、性別認同、年齡、能力、地域、族群、宗教信仰、政治理念、社經地位及其他條件，接受社會福利機會一律平等。

三讀通過條文明定，中央政府應考量國家政策發展方向、經濟與社會結構變遷情況、社會福利需求及總體資源供給，訂定社會福利政策綱領，並至少每5年檢討一次。

三讀通過條文明定，各級政府應寬列社福經費，資源不足地區優先布建社會福利設施；各政府社福支出負擔，依各該法律規定，但中央政府對於重大社會福利政策，得衡酌地方政府人口分布、財政能力及其他情形，酌予補助。

至於社會福利提供方式，三讀通過條文明定，各級政府應以現金給付、實物給付、租稅優惠、機會提供或其他方式。

衛福部社家署長簡慧娟表示，先前於立院攻防的以家庭中心，被誤解為社會福利以家庭為單位，實際是從個案出發到綜觀家庭問題。

她舉例，受暴婦女因被先生暴力相待緊急安置，過去僅處理受暴婦女個人，忽略她的小孩可能被疏於照顧，或是施暴先生可能長期有精神障礙等，以家庭為中心的意義是，從個案出發，但不只照顧個案，要觀看整個家庭問題，一併介入處理。◇