立院三讀 借人頭給違法中資最重罰2500萬

為防止核心關鍵技術外流，立法院院會20日三讀通過《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》修正案，規定涉及國家核心關鍵技術業務的人員，若未經審核許可前往中國，最重罰1,000萬元；另外，若民眾出借人頭給中資企業，助其掩飾身分違法來臺投資，最重罰2,500萬元。

三讀條文明定，受政府委託、補助或出資達一定基準，從事涉及國家核心關鍵技術業務的個人或法人、團體、其他機構成員，及受委託、補助、出資終止或離職未滿三年者，如要赴中國地區，須經審查會許可。並經內政部會同國安局、法務部、陸委會及相關機關組成的審查會許可，違者可處200萬元以上1,000萬元以下罰鍰。

三讀條文明定，中國之營利事業，非經主管機關許可，並在臺灣設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動；若將本人名義提供或容許其使用於上述未經許可之業務活動，最重可關3年、罰1500萬元，並自負民事責任。

此外，修法也針對中國企業繞道第三地，以及假藉人頭在臺投資或進行業務，明定管理機制。根據法規，中企或中企於第三地投資的營利事業，如要來臺灣從事業務活動，都須經主管機關許可，若違反可處行為人最高3年有期徒刑，而中企在臺的人頭也被列為處罰對象，最高也可處3年有期徒刑。

為防企臺灣民眾出借人頭給中資企業，三讀條文明定，民眾若將個人名義提供給未經許可在臺投資的陸資企業，可處12萬元以上2,500萬元以下罰鍰。主管機關得限期命其停止，撤回投資或改正，必要時得停止其股東權利。假如不改善，得按次處罰至其停止；必要時得通知登記主管機關撤銷或廢止其認許或登記。

陸委會表示，本次修正有兩個重點：一、針對受政府機關（構）委託、補助或出資達一定基準，從事涉及國家核心關鍵技術業務之人員，建立赴中審查機制。二、針對中資假藉人頭違法來臺投資，及中企違法在臺從事業務活動，明確規範人頭為處罰對象，並提高相應之刑責。

陸委會說，近年因中共企圖竊取臺灣產業技術的案例頻傳，為維護臺灣整體經濟及產業的優勢，並防範臺灣產業及技術不當外流，危及國家安全及利益，確有必要以整體國家安全的角度，對產業技術進行保護。