數位身分證被控預防性不作為 內政部未到庭挨批

臺北高等行政法院審理內政部被控對數位身分證（New eID）「預防性不作為」案，8日二度開庭，但內政部委任律師因衝庭而未出席，法官諭知改訂於2021年1月5日續審。對此，台灣人權促進會批評，距離新竹市試辦僅剩不到1個月的時間，內政部此舉是在拖延訴訟進度。

內政部預計將於2021年7月全面換發數位身分證，但資安問題至今仍存有爭議，台灣人權促進會日前召集58名各領域民眾擔任原告，提出預防性不作為的集體訴訟。北高行8日第二度開庭審理，但內政部訴訟代理人因衝庭請假，內政部也未請承辦官員出庭，法庭上僅有原告律師團向法官說明書狀內容。

對此，原告律師陳鵬光直言，本案具有急迫性，數位身分證試辦最快將於2021年3月開始，但內政部對於行政行為內容說法不明確，完全沒舉證，只說會「滾動式調整」；而這次連承辦人也不到庭，恐不利於審理，因為時間並不是站在人民這邊。他強調，國家公權力行使必須受司法審查，尤其涉及人民基本權時就必須受高度檢視。

台權會祕書長施逸翔則表示，自北高行11月1日首次開庭以來，民進黨立委曾開記者會提出資安疑慮，總統蔡英文在民進黨中常會也指出「資安不是找幾個駭客來測試」；據行政院資安處統計，近3年共有1,709件政府資安事件，更指出政府資安人員缺額嚴重。中研院資訊法中心更直指晶片模組設計、作業系統、資料寫入設備外包給與中方關係曖昧的廠商。

施逸翔質疑，「為何行政院、內政部仍要強推政策，陷人民於風險中？」施逸翔呼籲，在成立獨立專責的個資保護機關，並完成修法、立法前，內政部應立即全面停止晶片身分證的政策。

台權會臺灣網路透明報告專員周冠汝表示，內政部不出庭要如何與民間正面溝通？日本讓人民有選擇權、不強制換發，連《個資法》優於臺灣的德國、愛沙尼亞都有專法及獨立專責個資保護機關，但這兩者臺灣都沒有。她也質疑，內政部的試辦計畫在哪裡？卡面已具備照片印刷可供辨識，晶片公開區為何要留人臉照片？

周冠汝說，行政院並未說明他國條件與臺灣的差異，也未分辨一人一號身份制度、法律環境的不同及國際關係對臺灣的衝擊；政府不處理法律、隱私、資安問題，就是把資安風險轉嫁給不知情的民眾個人，更別說未來如何抵禦可能的「數位實名制社會」。

內政部：臺權會指控非事實

內政部表示，已委託律師作為訴訟代理人，而訴訟代理人因故無法出庭，已向法院請假並獲法院同意延期開庭。

至於為何在數位身分證晶片公開區放照片，內政部說明，為避免卡面的照片被偽變造，因此採電子防偽機制保護，將卡面上列印的相片於晶片中公開區同時存放，可透過相互比對的方式強化防偽驗證。

此外，對於不願使用晶片功能的民眾，如以貼紙貼住卡片序號及其條碼、晶片、機讀碼，使用時類同無晶片之情況，可另外使用戶口名簿影本或New eID晶片資料清單搭配作為佐證資料。

但原告律師陳鵬光表示，內政部的規劃不是以侵害人民權益最小的方式，若可以用資料清單替代，那麼人民更應該可以選擇不領取數位身分證。

新北、澎湖暫緩 試辦區僅剩新竹

內政部原先規劃於2021年1月起在澎湖縣、新竹市及新北市等3個縣市小規模試辦數位身分證換發，但內政部8日指出，將縮小試辦區，先於新竹市辦理小規模試行，由民眾「自願」申請換證；同時，將辦理賞金獵人活動，先邀請國內知名資安團隊利用測試卡於測試環境檢測，再受理民眾報名，活動後也將完善資安整備作業，再進行全面換證。◇