礦業修法趕臨時會 立委：挑戰大

因不滿經濟部回應亞泥礦權展限合法，地球公民基金會等團體20日在立法院前高喊，「修正霸王《礦業法》，臨時會立即排審」，並宣布25日號召原住民族人北上抗議。立委邱志偉在隨後舉辦的「《礦業法》爭議及修法研討會」中表示，《礦業法》可能在臨時會排審，但挑戰非常巨大。假設臨時會沒辦法對《礦業法》審查完竣，希望下會期經濟委員會能夠列為最優先法案，9月初會期一開始就排審。

對於《礦業法》修法方向，台灣蠻野心足生態協會祕書長謝孟羽說，該法第47條讓業者可以強制使用土地，原住民族人雖拿回土地權狀，卻無法阻止採礦。很多機關要劃設保護區或要求公路150公尺之內不可有礦場，但因該法第31條第2項規定，如果行政機關想要阻止礦權延期，就必須給予補償，同時架空其他目的事業主管機關的權限，這兩個霸王條款都應刪除。

地球公民基金會等環團20日在立法院外召開記者會，要求臨時會立即排審礦業法。（記者陳柏州／攝影）

謝孟羽表示，原住民族人居然看了電視才知道礦業權展限，可見礦業權審查非常不透明，未來要加入資訊公開、民眾參與機制。更重要的是關礦之後的勞工保障，該法始終沒處理，未來希望仿效德國《聯邦礦業法》，加入關礦計畫，讓採礦一開始就納入轉型、復育與經濟、社會環境變遷後有新的經濟模式，以及勞工的安置及保障。

台北科技大學材料及資源工程系教授蔡鎰輝建議，給予「臨時礦業權」明確定義，即採礦終止後展延1年的生態復育期，延長到7年。另明定臨時礦業權不得視為物權，不得轉移，以免不肖業者規避責任。

北科大資訊工程研究所教授湯銘文建議，修法草案應增列礦區關閉後土地恢復開採前的原始編定，並要求礦業權人依核定的土地利用規劃等規定辦理復育，並由目的事業主管機關定期監督。

地球公民基金會等環團20日在立法院外召開記者會，要求臨時會立即排審礦業法。（記者陳柏州／攝影）

經濟部礦物局副局長周國棟回應，修法草案將納入環保監督的機制，包含政策環評，並將礦權展延從「原則許可，例外否准 」，改為「列舉應駁回申請之情形」。另研擬提高礦產權利金的收取比例，回饋原住民部落及當地社區。

原民會土地管理處長杜張梅莊建議，修法草案對於礦業權新設定或展延，都必須執行《原住民族基本法》第21條諮商同意程序，落實對原住民土地及自然資源權益之保障。◇