股利稅改 分級分離課稅較獲認同

財政部10日召開股利稅制座談會，邀請與會學者與產業界出席，從經濟效率、租稅公平、稅政簡化、財政健全四大面向討論，會中市場派和理論派意見分歧，但多數與會人士認同分級、分離課稅較為簡單可行。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，台灣是小型開放經濟體系，「吃碗內要看碗外」，人兩隻腳錢四隻腳，都跑出去了，應講求務實的公平，讓稅制維持中立性。

他談到，早期綜所稅在70年代是60%，後來配合美國總統雷根的腳步，把稅負調降，所得稅長期來看是增加的，可見降稅不見得讓稅收減少。他認為，不必執著於重複課稅或如何振興股市，先讓股利所得課稅實現內外一致就可以。

若單純思考如何讓內外資享受同樣的租稅待遇，黃耀輝建議，分離跟分級課稅，最高稅率20%，低於20%的人適用稅率再往下調，也許到10%，做法簡單，這樣一來將解決家族企業不分配股利的誘因降低、大小股東稅負減輕等問題，也讓內外資待遇一致。

對於此說法，與會的工商協進會、券商公會、工總、商總和金總等產業界代表都表示認同。

不過政大榮譽教授、前立委曾巨威表示，若從分離課稅跟股利所得部分免稅兩大方向來選擇，他會選後者，「因為目前台灣的資本利得部分課稅不夠完整，一旦分離，稅基將更支離破碎，稅制將沒有機會從根本結構上去做完整的改革。」

他呼籲稅改應回歸稅制本業的立場，去思考如何做一個根本且適當的結構改變，讓它有利於未來投資環境上的建構。◇