搏感情找商機新南向鎖定18國

2016年09月05日 | 高雄

決戰東南亞電商市場，商發院邀請台灣電商平台向供應商說明東協市場潛力。（記者李怡欣／攝影）

文／記者李怡欣

根據Global Insight預估，東協十國及南亞六國未來5年(2017-2021年)平均每年經濟成長率分別達4.9%及7.4%，遠高於全球經濟成長率3.1%，東協國家以柬埔寨、寮國、越南與緬甸等國家成長速度最大，平均每年經濟成長率突破6%；南亞國家中的印度亦高達7.7%，未來前景看好。

台灣新政府以新南向政策作為政見，盼帶領台灣產業前進東南亞，拯救陷入昏迷的經濟表現。究竟「新南向」言之何物？與「舊南向」有何不同？蔡英文總統的南進能繞過中國嗎？面對早已布局東南亞市場的中韓勢力，台灣又要如何發揮優勢？一連串問號讓外界霧裡看花。

終於，8月16日總統蔡英文拍板通過「新南向政策綱領」，9月5日行政院正式宣布「新南向政策推動計畫」啟動，專責單位為「行政院經貿談判辦公室」由前經濟部長鄧振中政委擔任南向推手，負責政策協調及推動執行。

行政院表示，新南向政策目標國家之GDP約7兆美元，占全球8.8%，18國人口加總約23億人，超過全球總數之30%，人口結構年輕，70%的人口年齡不滿40歲，且中產階級大量興起，內需消費潛力龐大。

與過去不同，新南向首次將跨部會資源整合盤點運用，以增加台灣對各國談判籌碼。此外，新南向範圍設定18國，除原東協十國，還加上南亞六國（印度、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹〉，此外，還加上已深耕東南亞市場的澳洲、紐西蘭，希望攜手紐澳，助台商順利進入東協市場。

過去舊南向，台商把東南亞作為生產基地，蓋工廠出口代工，新南向則將東南亞視為我國內需市場的延伸，不是只想要去賺人家的錢，如何創造雙方互惠，是重塑東南亞關係的契機。

新南向	舊南向
整合各部會與民間組織資源，增加我方談判籌碼。	各自發揮、多頭馬車。
南向18國：原東協十國+南亞六國（印度、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹〉+澳洲、紐西蘭。	東協十國
創造互惠。歡迎東協、南亞業者來台投資、觀光，並布建當地通路，將南進視為台灣內需市場的延伸。	蓋工廠、海外廉價生產基地、去賺錢。
跨出國門：鼓勵台生赴東協、南亞暑期實習、導入台灣師資、教育機構開創海外分部。吸引來台：祭出獎學金吸引優秀東南亞人才來台就讀；企業海外幹部來台進修、培訓。	過去台灣學生留學首選英、美、法，不會去東南亞留學。
現在要吸引東南亞旅客到台灣旅遊，放寬簽證等法令限制。	台人赴東協旅遊。
借重僑民網絡，既有成功基礎上，再深化雙邊關係。	華人各憑本事，富貴險中求，開闢血淚疆土。
積極簽訂多重、多邊經貿協定，重新檢視並修訂既有協議，拉高對台商生命財產之保障強度。	各國顧忌中國，不敢與我簽訂貿易協定，東南亞政經局勢詭譎。
於適當時機和對岸就相關議題及合作事項，展開對話及協商，促使新南向政策和兩岸關係相輔相成，共創區域合作典範。	受到中國牽制、牽連，台商血本無歸。
李怡欣彙整

18個東南亞與南亞國家，總不能全押寶，資源有限，優先順序該如何選擇？鄧振中提出一些建議：目前已與我建立投資保障關係之地區，如：印尼、泰國、星馬、越南與印度。再者，可選擇人均GDP達5千美元或具其潛力之國家，此外，選擇目前台商已打下不錯基礎的國家，都是台企南進可參考地方。

但，面對東南亞市場，台商又愛又怕，南部業者表示「雖然有簽署投保協定，但缺乏公正第三方判奪，身家財產保障令人擔憂」。這樣的「台商血淚」在中國層出不窮，鄧振中也坦言，目前我國與東南亞各國所簽協定廣度不一，將是投資人最大風險。

	我國與新南向目標國家之經貿關係
	印尼	泰國	馬來西亞	新加坡	越南	印度
人口	2億5824萬人	6797萬人	3117萬人	547萬人	9450萬人	12億7626萬
面積／平方公里	192萬	51.3萬	33萬	716	33萬	328萬7590
GDP	9,369億美元（第16名）	4,097億美元（第27名）	3,092億美元（第34名）	2,945億美元（第38名）	2,013億美元（第49名）	2兆2880億美元（第7名）
人均	3,620美元（第115名）	5,939美元（第88名）	9,810美元（第61名）	5萬2,755美元（第6名）	2,173美元（第131名）	1,747美元（第141名）
我國投資總額	170億9700萬美元	139億8600萬美元（當地外資第三名）	121億800萬美元（當地外資第4名）	109億8100萬美元	293億4000萬美元（當地外資第4名）	我國企業如：富士康、華碩電腦、友訊科技、微星科技、聯發科、明碁電腦、台達電子、中國信託及大陸工程等，皆已前往印度投資設點
投保協定	有	有	有	自由貿易協定+投保協定	有（TPP會員國又與大陸有免稅協議，吸引台灣投資。〉
2015年旅遊人數	印尼來台18.2萬人（印尼來台觀光市場值得耕耘〉	國人赴泰60萬人（創歷年新高）	馬來台45.8萬人、國人赴馬旅遊20.2萬人	星來台35.5萬人，占其人口比6.5%；我國赴星31.9萬人	越來台14.4萬人，國人赴越40.9萬人
外勞／留學生	印勞23萬7085人（我國外勞主要來源國）	泰勞5萬7824人	我大專招收馬生近1.5萬人		越勞17萬6338人
表格列出推動南向18國中，目前與我國有簽屬投資保障協定，且基本分析具潛力之市場，供台灣各領域參考。資料來源：行政院政務委員鄧振中記者：李怡欣製表

南進繞不開紅色中國台灣究竟有何優勢？

台灣「新南向政策」路線與中國「一帶一路」範圍高度重疊，繞不開中國問題?如何重修與中政策？文藻外語學院林教授表示，在我未有邦交與自由貿易或投保協定前提，東南亞國家面臨選邊站，「不用自欺欺人，怎麼選也不會選到我們這一邊」，加上，台塑越鋼事件、中鋼印度設廠受挫，台商剉咧等。

面對，新政府上任3個月蜜月期已過，未來新政府難道只強調新南向，不須重修營造與中方關係嗎？

鄧振中表示，兩岸關係，與不排除在適當時機和對岸展開議題對話與協商，新南向與兩岸政策相輔相成，共創區域合作典範。中國資源大，可施予利益迫使東南亞國家與我合作斷裂。但是台灣人靠得住、中小企業活力旺盛、民間NGO的交流頻繁。台灣軟實力堅強。中國與台灣各有各的規模與優勢。

鄧說，許多國家政治領袖私下會說：「你們台灣人比較可靠。」人家給我們的評分是我們比較可靠。真誠地要幫助別人。各有優點如果能夠合作最好，台灣不比規模大，學生、醫療援助，比深根、軟實力、民間互動，台灣在東南亞也可站穩一席之地、找到一片天。

台灣不是國家隊，是螞蟻雄兵，台灣中小企業多，產業支撐力穩，中小企業活力令各國稱奇，算得上是台灣優勢之一，如大企資韓國、中國等以龐大資金輔助國家隊，萬一只要一家企業犯錯、出問題，動輒影響到國家經濟根本，台灣企業發展相對是比較健康的模式。◇