我成為廚餘大國 每人年產96公斤 民團倡剩食管理

全球每年生產的食物，至少有13億噸遭浪費或未經食用即耗損，造成每年7,500億美元經濟損失和龐大環境成本。台灣平均每人每年產生96公斤的廚餘，其中不少廚餘被送進焚化爐。這些被焚燒的廚餘堆疊起來的高度，每年超過1萬3千座的101大樓，除加劇空氣汙染，也浪費了大量環境資源。

從2014年開始，主婦聯盟環境保護基金會追本溯源透過研究調查，了解食物為何變成廚餘，以及食物被浪費的成因，進而推動一連串食物不浪費的倡議和消費者教育行動。

食物浪費加劇地球暖化。主婦聯盟環境保護基金會祕書沈寶莉表示，13億噸食物浪費所產生的碳排放高達4.4億噸，相當於8%的人為碳排放；根據德國波茨坦氣候影響研究中心指出，減少食物浪費有助於降低溫室氣體排放。預計至2050年時，來自農業的碳排放可望減少高達14%。

對抗食物浪費 全球動起來

沈寶莉說，歐美各國非常關注食物浪費議題，並且已開展行動，例如制定減量目標，企業紛紛加入，部分國家也針對通路商制定相關政策。

2014年歐盟提出「對抗食物浪費年」，為期4年的「FUSIONS」計畫，由13個歐盟國參與，目標訂在2020年減少歐盟地區50%的食物浪費；2014年義大利民間團體提出「米蘭議定書」，希望比照「京都議定書」的減碳模式，讓全球食物浪費減半；2015年9月，美國農業部長宣布將在2030年前，減少美國50%的食物浪費。

此外，聯合國也公布最新的永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs），其中「目標12.3」（Target 12.3）將在2030年前，讓零售與消費者階層上的全球糧食浪費減少一半，並減少生產與供應鏈上的糧食損失，包括採收後的損失。2016年1月由30位國際領袖組成，於瑞士舉行的世界經濟論壇上發起「倡導者12.3」，共同努力減少全球糧食損失與浪費。

針對通路商，沈寶莉說，法國今年2月，通過強制要求大型超市捐出未售出食品的法案；義大利3月通過惜食法案，以抵扣加值稅、簡化捐贈食物的程序，鼓勵超商捐贈食物。

面對食物浪費 我缺整體規劃

沈寶莉指出，台灣還有很大進步空間，事業廚餘定義不明、管理不足、權責混亂；廚餘後端通路尚未完整打通；國家欠缺整體面對食物浪費的方向、目標、策略及規劃，她期盼政府能早日訂定解決方案。

沈寶莉建議，通路商企業應進行食物浪費查核，尋找問題根源，並於企業年度CSR報告中，向大眾公布調查結果、剩食數量、處理方式及未來目標，展現、實現永續消費及生產的決心。

主婦聯盟在去年11、12月，以發文方式給15家通路商進行調查，了解通路商面對剩食的情況、處理方式，以及對善用或減少剩食的態度。調查結果發現，棄置食物占賣場營業額約0.5%~3%，超市則是0.01%~1.2%；以經濟部統計處公布2014年台灣量販店及超市的總營業額來估算，全台量販店每年約棄置30.8億元的剩餘食物，超市則為7.3億元。換言之，大賣場及超市每年共約丟棄近40億元剩食。

改善剰食 特易購調整策略 

以英國特易購（Tesco）為例，沈寶莉說，特易購是全球三大零售商之一，從2004年開始實施食物捐贈計畫，但當地民團認為，雖然有捐贈食物，但丟棄的食物比捐的多；於是特易購在2013年，邀請第三方公正單位進行食物浪費查核，發現棄置的食物中有四成是麵包，二成為生鮮食材。特易購總經理戴夫（Dave Lewi）指出，沒有任何人希望可食用的食物遭到浪費，雖然公司浪費只有1%左右，但卻相當於5萬5,400噸食物。

因此，特易購根據查核資料調整策略，了解食物浪費在哪裡，並檢視每種產品從生產、加工、 零售，以至消費每個階段的浪費情況，每半年公開調查結果。調整生產、包裝及促銷策略，減少分店出售麵包的數量與重新設計產品包裝，在包裝袋上印上最佳儲存方法，以及簡易食譜；同時，取消買一送一政策，改為自由搭配或單件降價，與供應商合作調整部分產品的賞味期限等。

此外，承諾2025年前減少20%的食物浪費量，2017年所有英國分店設立「社區食物連線站」，作為捐贈剩餘食物據點；特別的是，放寬農產品外觀採購標準，調查發現，香蕉10%會在產地浪費，了解情形後，將大小香蕉個別分類包裝，發起愛護香蕉運動，教導員工、消費者如何拿一串香蕉，減少香蕉耗損情形。

沈寶莉強調，2030年減少50%食物浪費是國際趨勢，期盼台灣盡快跟進，政府應以跨部會方式制定台灣減少食物浪費的目標及規劃，跟上國際趨勢，制定的過程及方式應加入公眾參與及監督。另外，源頭減量應多管齊下，除協調、遊說通路商進行剩食捐贈外，更應積極研擬其他有關減少食物浪費的規劃，例如制定最高食物棄置量、事業廚餘處理流向管理、消費者教育等。◇