「李全教條款」三讀　地方正副議長選舉採記名投票

立法院院會今天（27日）三讀修正通過地方制度法部分條文，地方議會正副議長選舉、罷免採記名投票。

此修法最主要目的是為杜絕地方議長選舉「跑票」風氣，也被稱為「李全教條款」。中央社報導，台南市議會這屆的正、副議長選舉鬧出爭議，掌握過半席次優勢的民進黨沒能拿下議長寶座，由國民黨籍的李全教爆冷出線。賴清德為此拒進議會備詢，李全教則因被控賄選，一審遭判4年有期徒刑，褫奪公權5年，現遭議會停權中。

賴清德接受訪問時表示，今天是地方政治史上歷史性的一刻。立法院通過地制法的修正案，規定地方議會正副議長採取記名投票制、要求民意代表的行為必須符合選民所託。這項正確的修法，標示著地方黑金政治改革踏出成功一步，為守護民主價值立下標竿。

賴清德指出，聽到這個消息時內心相當激動；曾有1年的時間不計毀譽，接受外界空前的抹黑、攻擊，但依然堅持到底，今天終於成果出來。希望這可以做為未來徹底解決地方黑金政治的基石，讓台灣政治更加清明。

聯合報報導，三讀通過地方制度法第44條規定，直轄市議會、縣市議會置議長、副議長各1人，鄉鎮市民代表會置主席、副主席各1人，由直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表以記名投票分別互選之或罷免之。但就職未滿1年不得罷免。

地方制度法第46條規定，行政院、內政部、縣政府應於收到罷免案25日內，召集罷免投票會議，由出席議員、代表就同意罷免或不同意罷免，以記名投票表決之。

蘋果報導，國民黨認為，《憲法》規定，「各種選舉以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之」，修法可能違憲。修法多次朝野協商仍無共識，立法院院會今天表決處理，支持修法71票，反對修法30票，國民黨立委人數不敵，修法仍順利通過。民進黨立委在場高喊，「終結黑金政治、終結議長賄選！」

到底議長選舉該不該記名？關鍵評論網這篇文章中指出，不記名的優點固然是考慮強化議長的中立性，尊重議員的自主性，但在台灣現況派系林立、鬥爭角力、黑金買票疑雲喧囂不減的情況下，記名投票未嘗不是一個與之抗衡的考量點，這是台灣議會政治現況的無奈。

該作者提到，「千萬別再把代議士的投票行為和公民的投票行為混為一談，公民的投票行為採取無記名是希望投票者能遵循自己的自由意志，但代議士是由人民選出，他的投票行為意義上就是行使他的職權，也就是執行選民賦予他的權力，理應受到選民（權力賦予者）的檢視和監督。議長記名與否的討論，支持不記名的論述若以公民行使的投票行為為論述點就已未戰先竭，而應當是以議長中立化的角色意義，進行議長投票不記名的辯護。」