私大退場問題多 校產恐遭轉私產

少子化問題讓私校面臨招生不足，未來有近60所大專院校恐停辦。在私校教師被欠薪、中年失業懸而未決之際，校產安置卻大有問題，其中26校由董事會決定，恐讓有心人士鑽漏洞；也就是說，只要董事會決定，就可以將巨額校產捐贈給自己成立的基金會，把校產歸為自用。

高教工會21日舉行記者會，批評私校退場後，財產、土地將轉進董事會口袋，校產變成董事會的私人資產，教育部卻無法提出有效對策制衡。呼籲應禁止「將校產轉為私產」。其檢視全台100多所私校捐助章程，發現至少16所預定將解散後校產「排除回歸公共教育用途」，有26所跳脫過去私立學校法預設的「解散後校產回捐給地方政府」規範 ，將財產歸屬另有他用。

以永達技術學院為例，在解散清算前，透過召開董事會修改其捐助章程，對目前仍多達15.6億的校產，儘管學校停辦，未來可能走向解散清算，只要董事會決議捐贈給自身成立的基金會，就可納為私產。

校產應回捐地方政府

私立學校的財產大部分來源於學雜費收入、教職員付出、政府補助、社會捐助等，具高度的社會性與公共性。政治大學勞工研究所教授劉梅君說，若解散後又讓董事會處理，等於讓他們「把學雜費拿走」。因私校董事會只是「管理人」，不是「所有者」。「回捐地方政府」才是相對合理的處置方法。

對於教團質疑，教育部次長陳德華回應，按照現行法令規定，私校退場有幾種可能的選擇，除了回歸地方政府，一種是直接解散清算，財產必須捐給地方政府，另一種則是轉型為財團法人，維持公益目的。

不論選擇哪一種，都必須具備公共性，需符合不能變成私人財產、對教職員有妥善安置與協助兩大原則，並取得教育部核准。因此，校產不可能變成董事會私人財產。

若直接解散，所有教職員都必須走路，不見得是好事。採取轉型，才有可能對現有教職員做最好的協助、照顧和安置。私校董事會任何決議，都不能逾越法令規範，教育部也會嚴格監督。◇