台灣之聲--台南鐵路地化與苗栗大埔案的比較

最近因為內政部長李鴻源說大埔、南鐵是類似的區段徵收，引起台南市長賴清德的反駁，說部長是圍魏救趙，使得台南鐵路地下化（簡稱南鐵）成為全國注目的焦點。

究竟南鐵及大埔是是否如部長的所說的類似呢?

這兩案件唯一相同的只是徵收而已，是要徵收民地、民宅來完成它的目的，但大埔是區段徵收，而南鐵是一般徵收，這二者有何差別?

一、公益性：區段徵收是部分土地必須符合公益性；而一般徵收完全是公益性，因為它是要完成公共建設，如道路、公園、橋梁、學校。

二、徵收戶的選擇：區段徵收的徵收戶可以配地或領錢；但一般徵收一定要領錢，因為上面都是公共建設，不容許再有私人土地及建築。

三、目標：區段徵收是要完成被徵收地區的土地開發，上面可能有工業區、大型的建築，如：大樓；但一般徵收都是針對公共建設而取得用地，如：道路、公園、學校等等。

四、方式：區段徵收政府不必出錢，且可拿到部分土地出售，盈餘可入公庫；一般徵收政府必須編列預算。

以上可以看出雖然同是徵收，但區段徵收和一般徵收有許多的不同。

另外南鐵及大埔案究竟有何差異性?

一、徵收目的：大埔是開發工業區；而南鐵是交通部重大交通建設，這是台南市民期待20年的重大工程，尤其合併升格之後要邁向國際城市更有其必要性。

二、徵收後用途：大埔是設廠，規劃住宅、商業區，政府可以受益；而南鐵是鐵路地下化，騰空的上方為公園道，全都是公共建設，政府沒有受益，預算294億，台南市政府必須負擔12.5%的經費約37億。

三、開發單位：大埔是苗栗縣政府，而南鐵是中央交通部鐵工局不是台南市政府。

四、徵地必要性：大埔案到處只要土地適合都可以開發工業區；而南鐵案是配合現行的鐵路無法移至他處，就地徵地是唯一選項，沒有其他選擇。

五、照顧拆遷戶：大埔案除了法定抵價地或者補償費外，未提供法定以外照顧方案；而南鐵案法定內協議價購或徵收補償外，另提供法定以外的照顧跟住宅。

六、政府收益：大埔案是苗栗縣政府出售必要公設之後的土地可以收益入庫；而南鐵案是台南市政府必須編列預算37億，且必須建築照顧住宅，不僅沒有財政收益且必須編預算配合，但收益是全體市民。

以上是兩案的比較，台南市政府面對此一案件願意接受各方檢驗，及歡迎大家了解真相。

對於拆遷戶而言，我們了解他們的心理感受，也了解他們和老房子的感情，四處訴求、奔波的辛苦，所以舉辦說明會、開論壇、請專家、學者來聽他們主張的工程方式及徵用土地（即開發完之後在地下鐵上面的土地，還給他們蓋房子用）的可行性，經過和專家討論發現不可行，最後採取行政院交通部的版本。

城市的發展有許多事要做，我們願意和全體市民攜手向前。◇