H-1B簽證漲至10萬美元 川普：讓美企先聘國人

美國總統川普上週五（19日）簽署行政令，將高技能工作簽證（H-1B）申請費用大幅提高至10萬美元。川普表示，高額費用將創造經濟誘因，讓美國企業優先聘僱美國人。行政令自9月21日凌晨生效，預計將對印度和中國勞工帶來巨大衝擊。

簽署儀式透過直播進行，川普在發言中強烈批評H-1B簽證計畫被濫用，成為讓外籍勞工取代美國勞工的工具。他強調，此舉將保護美國就業機會，僅允許引進「高度技能且不可取代」的外籍人才，同時鼓勵企業優先聘僱美國人。

川普說明，「亞馬遜去年獲得的H-1B簽證超過1萬個，卻裁員1.6萬名美國人。不能再這樣。企業現在將為每張簽證付10萬美元（約新台幣300萬元），不然就別進來。」

川普進一步指出，「高額費用讓聘僱價值較低的外籍勞工變得不划算，從而激勵企業聘僱美國人，尤其是應屆畢業生。」他強調，這將鼓勵企業培訓美國畢業生，而非外籍勞工，「因為外籍員工培訓變得不划算」。

商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）補充：「如果你要培訓人員，就培訓美國人。如果你有高度專業的工程師想引進…那麼你可以為你的H-1B簽證支付10萬美元。」

根據白宮公告，H-1B簽證原本用於引進高技能臨時勞工，但已被部分企業用來壓低工資、取代美國員工。行政令指出，外籍高技能（STEM）勞工數量從2000年的120萬人增至2019年的近250萬人，而整體高技能勞工就業僅成長44.5%。其中資訊科技業尤其嚴重，外籍勞工占比從2000年的17.7%升至2019年的26.1%。

美國總統川普上週五（19日）簽署行政令，將高技能工作簽證（H-1B）申請費用大幅提高至10萬美元。（Andrew Harnik/Getty Images）

新政策也在解決「抽籤漏洞」

根據美國政府數據，H-1B計畫每年提供6.5萬個專業領域外國人簽證名額，另有2萬個名額給予碩士以上學歷者，其中印度占71%，中國占11.7%。企業方面，亞馬遜在2025年上半年獲批逾1萬個H-1B名額，微軟和Meta也各獲得超過5千個。

美國H-1B工作簽證長期受到關注。根據現行制度，申請人須先支付小額費用參加抽籤，中籤後由雇主負擔數千美元的申請成本，簽證效期為3至6年。

不過，部分企業被指透過大量申請操縱抽籤，以聘僱低薪外籍員工，常藉由人力資源或外包公司間接引進。官方數據顯示，約2/3的H-1B持有人任職於電腦行業，另有工程、教育及醫療專業人士。

對台灣與台積電影響有限

網路節目「美中台戰情室」主講人趙君朔接受《大紀元時報》採訪時分析，短期來看，企業可能不願再為新進外國員工申請簽證，這將增加美國人的就業機會，因為美國的就業市場並不理想，年輕人失業率也不低。長期來看，如果企業仍願意支付高額費用，則代表其確實需要該員工的特殊能力，能有效改變現行浮濫申請簽證的狀況。

趙君朔認為，這項政策雖然會對台灣人才造成衝擊，但影響範圍不大。由於台美兩地需要的理工人才屬性不同，台灣在硬體製造方面仍是首選。

時事評論作家趙曉慧也指出，台積電基本上不受波及。原因是台積電從台灣總部或其他海外據點調派員工到美國廠區，使用的簽證是L-1簽證（公司內部調派簽證），這並不在川普這次H-1B新規的管制範圍內。

H-1B新規僅限於新申請人

新制要求企業為目前在美國境外的H-1B受益人支付10萬美元費用，僅限特定新申請，不影響現有簽證持有人，即便目前人在境外，也無需趕在週日（21日）午夜前返回美國。

先前，川普18日簽署H-1B簽證改革行政令後，部分移民律師警告，現有H-1B持有人必須在21日午夜前返美，否則將面臨新費用。消息引發企業、大學與持證人恐慌。

中國和印度飛往美國的航班爆滿，機票費用比平時翻了一倍甚至數倍，在美國還有人緊急取消離美行程，甚至選擇放棄登機。

不過，據《政客》（Politico）與Axios報導，多位美國官員已澄清，新政策僅針對新申請者，現有有效簽證持有人再次入境不受影響。先前的誤傳源自部分律師對政策細節的誤讀，造成中、印飛美航班爆滿。

H-1B或為對印施壓槓桿

趙曉慧在臉書上表示，這項新制是川普在美印關稅對撞的當下，對印度總理莫迪施壓的「短期槓桿」。

趙曉慧指出，大量印度工程師靠 H-1B 在美工作，這不僅是家戶經濟來源，也是印度外匯來源。川普的新政等於卡住了印度的人才出口，對印度中產與專業階層衝擊甚大。印度產業協會與媒體已表達「不公平」與「針對性」，這些聲音最終將反射到莫迪政府。

她分析，新政公告的施行期限只定為12個月，此舉留下了迴旋空間。川普可以邊執行邊觀察法院、國會與輿論反應，並在選舉週期中靈活調整政策強度，待印度願意讓步，美國可隨時宣布「縮減或豁免」。

三類金卡簽證 面向全球富豪

另外，行政令同時推出「金卡計畫」（Gold Card），允許全球富豪透過繳納高額費用取得美國居留許可。

依計畫內容，申請人需先繳交1.5萬美元審查費，並捐助至少100萬美元，即可獲得「川普金卡」，享有永久居留資格；另一種「川普白金卡」則需支付500萬美元，持有人可在美國居住270天且免繳海外收入稅。另外還有「企業金卡」，能讓雇主花200萬美元為員工申請居留權，並可轉移名額。

川普表示，此舉將為美國籌集數十億美元，用於減稅與減少赤字。盧特尼克估計，金卡簽證有望募集超過1千億美元，目前仍待國會批准。

川普強調，這是改革移民制度的重要一步，目標是吸引資本投資、創造就業，同時提供政府收入。◇