H-1B簽證新制 評論員：解決濫用問題

美國總統川普日前簽署行政令，將H-1B簽證申請費用大幅提高至每年10萬美元。對此，評論員表示，川普此舉就是希望H-1B不要遭到濫用，所以拉高成本後，若美國公司願意付錢的話一定會是需要對方的能力，否則就只是把美國人能做的讓給外國人來做；時事評論作家則認為，這是這是川普在美印關稅對撞的當下，作為對印度總理莫迪施壓的短期槓桿。

美國的H-1B計劃每年向引進專業領域臨時外國工人的雇主提供6.5萬個簽證名額，另有2萬個簽證名額提供給擁有碩士等更高學位的外國雇員，根據政府數據，印度在去年H-1B簽證中佔比71%，中國則是11.7%。

對此，網路節目「美中台戰情室」主講人趙君朔接受《大紀元時報》採訪時表示，此舉基本上就是希望不要有人濫用H-1B簽證，而是希望能夠多用美國人，因為有些職位本來是可以聘用美國人，但卻因為聘用外國人的成本較低、薪水較低，導致美國人失去了這機會。因此新制等同提高簽證成本。

談到短期影響，趙君朔分析，短期來看，公司可能不願意再幫新的外國人申請簽證，因為成本太高，如此可能會增加美國人的就業機會，因為美國的大學生也多，但美國的就業市場並不好，年輕人失業率也不低，如此就有機會增加故用美國人的機會。

至於長期影響，趙君朔繼續表示，若美國公司、機構真的願意付錢的話，這代表他們一定需要對方的能力，因此就能改變現行浮濫申請簽證的狀況，這應該是川普政府最希望能夠改變的，在這個政策出來後應該很快就能改變現狀。

至於對哪些國家的衝擊，趙君朔說，中印影響最多，因為印度有很多工程師或者是有些工作是被外包給印度工程師，而中國也有不少人有類似情形，因為這兩國是留學生的大宗，中國學生很多是讀理工、工程、科學等領域，畢業後就容易在美國找工作，印度也是類似的狀況，特別是資訊方面。

是否會影響台灣，趙君朔認為，台灣人會受到衝擊，但數目不會這麼大，因為美國主要是像google等系統商，並非偏向硬體製造，所以台美兩地需要的理工人才不太一樣，除非台積電在美國規模越來越大，否則硬體製造的人想要有好發展，台灣仍是首選，若考量薪資且想要留在矽谷的科技公司的話，有些人可能會受到衝擊。

時事評論作家趙曉慧在臉書上表示，這是川普在美印關稅對撞的當下，作為對莫迪施壓的短期槓桿。透過印度IT產業間接傳導到政治層面。印度IT外包龍頭總部設在印度，其海外營收大宗來自美國，H-1B 長年佔這些公司派駐美國工程師的主力簽證。

趙曉慧指出，大量印度工程師靠 H-1B 在美工作，這不僅是家戶經濟，也是外匯來源。川普的簽證新制等於卡住人才出口，對印度中產與專業階層衝擊大。印度產業協會與媒體已表達「不公平」、「針對性」，這些聲音最後都會反射到莫迪政府。

為何是短期槓桿？趙曉慧說，因為新政公告的施行只定 12 個月，留出迴旋空間，很可能邊執行邊談判。若印度願意讓步，美國可隨時宣布「縮減或豁免」，而川普另一個政治考量就是美國的期中選舉。

趙曉慧分析，設定試行12個月，等於先觀察法院、國會和輿論反應，避免一上來就永久化，風險過高。川普未來可觀察對勞動市場與企業用人的實際衝擊，再決定是否延長。川普設定為試行12個月，能靈活調整政策強度，方便在選舉週期中操作。

最後，趙曉慧指出，台積電基本上不在受波及的範圍內，原因在於簽證使用型態不同。從台灣總部或其他海外據點調派到美國分廠（亞利桑那廠），用的是 L-1 （公司內部調派簽證），這不在川普這次 H-1B 新費的範圍內。