財劃法公式3大爭議 財政部籲再修法解套

新版《財政收支劃分法》三讀通過後，因統籌分配款公式錯誤引發諸多爭議，部分縣市對分配結果不符預期表達強烈質疑。財政部10日強調，去年立法過程，三讀當天反覆抽換提案並倉促通過，最終表決版本與委員會送出版本不同，導致財政部無從表達意見，而條文本身的邏輯瑕疵，是造成目前分配困境的主因，籲再次修法解套。

公式出包三大爭議

財政部指出，新版《財劃法》第16條之1的分配公式存在三大核心爭議。首先是「分母計算矛盾」，公式規定90.5%稅款分配給本島縣市（不含離島）、2.5%分配給離島三縣，分子雖分開計算，分母卻明文規定需以「全部」縣市合併計算，此一設計導致依115年度稅款設算後，將產生約345億元的鉅額統籌分配款無法完成分配。

其次，「財產稅成長率序位分數定義不明」，法條未明確規範計分方式與級距，由於不同級距將顯著影響地方獲配金額，差距可能因此拉大，極易引發爭議。第三、「鄉鎮市分配公式缺位」，法條未具體明定分配給鄉鎮市的核計項目、指標及權重，也未授權由何機關研訂，造成執行上有窒礙之處。

財政部澄清，外界不應將財政部先前應立委要求所作的「初步試算」，與8月29日依法定公式通知地方的「實際設算結果」相比較。前者是在諸多假設條件下進行的估算，已註明並非最終結果，但後者才是依法計算的正式分配數額。

針對當前困境，財政部雖已於8月15日邀集地方政府會商，就未明文規定部分，參酌地方共識進行處理，但關鍵的分母爭議，行政部門仍無法逾越法律明文自為解釋。至於未分配數額，雖仍屬地方政府財源，中央不得挪用，應透過再次修法程序解決。

立委：冤有頭、債有主

立委賴瑞隆表示，新版《財劃法》修法過程中有三大問題，包含藍白在國會強行通過導致錯誤百出、修法過程不聽中央意見導致出錯、政治性修法讓中南部財政更加困難。

立委林月琴表示，《財劃法》修法後，行政院發現公式錯誤等問題提出覆議，否決的依然是國民黨，現在怪行政院沒提醒、財政部亂算、民進黨政府不會做事。「冤有頭、債有主，請國民黨去找（立委）傅崐萁和傅隨組織討公道，不要欺負認真做事的行政院。」◇