美國會報告：美資金挹注中共軍事研究

上週五（9月5日），美國國會眾議院對中共特別委員會發布了一份重磅報告，揭露過去十年，中共透過與美國大學和研究機構的學術合作，悄悄獲得數十億美元的美國聯邦資金，這些錢竟然流向了與中共軍事相關的研究項目。

這份80頁的報告聚焦美國國防部（現已改名戰爭部，以下仍稱國防部）的科研經費流向，發現從2023年6月至2025年6月，美國國防部資助了超過1‚400篇美中合作的學術論文。其中，超過800篇、也就是一半以上，涉及與中共國防研究和工業基地的直接合作，並獲得美國國防部撥款超過25億美元（約新台幣760億元）。

這些經費被用於支持中共高超音速技術、半導體、人工智慧、先進材料，甚至是下一代火箭推進系統的研究。

美中大學合作涉軍事敏感用途

儘管聯邦法律不禁止與這些外國機構進行研究合作，但報告指出，合作對象中有數十家中方機構因潛在安全問題，已被美國政府列入黑名單或限制名單。報告說，許多受資助的項目都有明確軍事用途。

例如：華盛頓州卡內基科學研究所的一位地球物理專家，同時為美國五角大廈和中國科學院、合肥物質科學研究院工作，研究高能材料和高壓物理，這些技術可能用於核武器研發。該專家因「推進中共國家發展目標」在中國獲官方表彰。卡內基科學研究所回應說，相關研究屬於公開且非機密的基礎研究，遵守美國法律。

另一個例子是，美國海軍、陸軍研究辦公室和國家航空暨太空總署（NASA）資助了一項研究，由亞利桑那州立大學、德克薩斯大學與上海交通大學、北京航空航天大學合作，專攻「不確定環境下的高風險決策」，這項技術可直接用於電子戰和網路防禦。值得注意的是，北京航空航天大學隸屬於中共軍方，以航空、航太項目著名。

還有一個例子是，美國空軍科學研究辦公室資助的奈米光學元件研究，合作方包括紐約市立大學、華中科技大學、中山大學、武漢理工大學，以及中國運載火箭技術研究院（CALT）。CALT是中國最大的飛彈和火箭研發和生產基地，負責高超音速飛彈和可重複使用火箭研發。

調查發現國防部存在監管漏洞

這份調查由對中共特別委員會主席穆勒納爾和前教育與勞動委員會主席福克斯於2024年9月啟動，歷時一年。調查發現了許多令人擔憂的漏洞，其中包括：

1. 國防部風險審查框架老舊。例如，僅限制少數中共人才招募計畫和國防指定實驗室，忽略了政府和私營部門報告的更多風險實體。

2. 國防部對列入「國安威脅」的機構，未禁止基礎研究，導致名單實際效力受限，並削弱了研究安全框架。

3. 國防部缺乏對撥款進行後續的檢查或監督，未能有效實施風險緩解措施。

4. 部分國防部官員認為，只要研究不涉機密，就該「敞開大門」。

報告籲禁與中共軍方實體合作

報告提出十多項建議，包括禁止五角大廈與黑名單實體合作，強化資金流向監管。調查人員強調，他們的目標並非要斷絕所有美中學術合作，而是要終止與中共軍方及其相關機構的任何研究聯繫。

報告強調，美國納稅人的錢不該幫忙侵犯人權或支持中共監控系統的單位。

「如果不能保護美國的研究成果免受外國敵對勢力利用，將繼續削弱美國的技術優勢，並使我們的國防能力面臨風險。」報告補充說。

美教育部籲採「全政府」策略因應

美國教育部副部長肯特（Nicholas Kent）認為，聯邦資助的科研項目很容易被敵對勢力利用，調查結果突顯了大學國際合作透明度的必要性，美國必須採取「全政府」策略，政府整體協調行動、以防止外國敵對勢力的滲透。◇