強制外籍註銷戶口非謠言 中共早有規定

一名已入外國籍的華人，近日在申請中國簽證時，被告知需註銷在中國國內戶口，再次引爆了關於「強制註銷戶口」的討論，有網友認為這只是小道消息或「謠言」，但事實上，中國的戶籍政策對此早有明確規定，並非空穴來風。

據中共《國籍法》第九條規定，「定居外國的中國公民，自願取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍」。而中共《戶口登記條例》也規定，公民入外國國籍後應當註銷戶口。只是在具體執行層面，各地的規定和執行力度不盡相同；近年來也已發生多起被要求註銷或強制註銷戶籍的事件，引起海外華人關注和討論。

「定居」狀態難以被精準界定

2018年3月，上海就公布了《上海市常住戶口管理規定》，其中第46條，出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地，公安派出所辦理註銷戶口登記。未辦理註銷戶口登記的公安派出所，應當即時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員，拒絕註銷戶口或者告知後一個月，仍未辦理註銷戶口登記的，可以註銷其戶口。

值得注意的是，該規定特別強調了「出國定居」的概念，即連續2年居留海外滿18個月，或5年內滿30個月。然而，這一定義在實踐中仍有模糊之處，例如持有外國綠卡但長期居住在國內的人，其「定居」狀態難以被精準界定。

2023年，上海再修訂《上海市常住戶口管理規定》，其中第46條規定，出國定居或者加入外國國籍的人員，應當將戶口註銷；未主動註銷戶口的，公安派出所應當在經查證屬實後，書面告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口管理員，告知後仍未辦理註銷手續的，可以註銷其戶口。

在社交媒體上擁有十幾萬粉絲的上海培訓師「梅大師」日前表示，他的一個粉絲是上海人，已經加入歐洲某國的國籍。最近他用歐洲護照從上海浦東機場出境去歐洲某國，結果被上海的邊防攔下，被扣留了將近一個小時，然後對他說「你保留的上海戶籍，還沒有註銷。你要去註銷戶籍」。

梅大師表示，他的粉絲確實保留了上海的戶籍，因為上海的戶籍跟上海的身分證掛鉤，他用起上海的身分證比較方便。比如回國住酒店、買火車票，用國內身分證比用外國護照方便。

不少網友質疑官方所稱的「出國定居或者加入外國國籍的人員，應當將戶口註銷」中的出國定居人員如何精準界定。「梅大師」舉例說，有的人拿了美國綠卡，但是長期居住在中國，每半年去美國一次，然後一個星期又回中國了，這種人算定居國外嗎？還有的人沒有海外的永居身分，但長期居住在海外，比如有一個日本的經營簽證，但不是永久居民或享受當地國民待遇的身分，如何確切的定義這種情況？

上海博主「上海人」也表達了類似的質疑：「照理說一張綠卡僅代表當事人只是能夠在國外長期居住，但是護照還是中國籍的，卻要在國內面臨銷戶口的待遇。那麼你的國籍（戶口）到底是屬於中國的，還是屬於那個綠卡所在地的國家？制定政策的人不為普通老百姓的處境考慮。」

養老金壓力大 官方或有財政考量

然而，有分析指出，這類「註銷戶口」的背後，可能隱藏著更深層次的財政考量。「上海人」認為，上海收緊現行的戶籍政策，卡死管理通道，對海外永居者觸發銷戶條件，要求個人必須做出選擇，不能享受相關福利，此舉是為了應對退休養老金的巨大缺口。

一些擁有外國綠卡並且長期居住在該國的人，同時又在中國國內繳納養老金，「上海人」表示，這部分人雖然符合領退休金的標準，但是到時候，政府有可能不再為他們發放退休金。他認為，從這個角度來說，或許很快就會實施強制取消戶籍的政策。儘管這種說法未獲官方證實，但它反映了民眾對政府應對養老金危機方式的深切擔憂，也解釋了為何這類傳聞總能引起廣泛共鳴。◇