立院立法違憲 總統：史無前例
總統賴清德29日在新竹舉行「團結國家十講」第三講，他質疑在野黨過去一年多來是否真的通過福國利民的法案，還是都在進行政治對立？他強調，自己當過立委12年，從沒看過立法院通過的法律竟被判決違憲，且侵犯多個部會的《憲法》職權，真的是史無前例。
賴清德本次報告的主題是「憲政體制」，他在演說開頭耗時逾20分鐘，詳細回顧《中華民國憲法》修法過程。他表示，《中華民國憲法》源於1936年的《五五憲草》，反映三民主義、五權憲法思想，1947年12月25日正式實施，但不是有《憲法》就有憲政，不是有《憲法》就有民主的憲政體制。
賴清德說，1946年頒布《憲法》後不到兩年，1948年就頒布《動員戡亂時期臨時條款》，1949年5月20日實施戒嚴長達38年，歷經台灣社會不斷的追求民主，再經過1990年的野百合學運，台灣後來經歷7次修憲，「都是先烈的血汗」。
他表示，第5次修憲當時是國民大會發動的，內容是國大代表延任兩年，改由比例代表制產生300人，但最後釋字第499號解釋認定修憲無效。原因是大法官解釋「《憲法》本質重要的條文是不可以改的」，包括民主共和國原則、國民主權原則、權力分立制衡原則、保障人權原則等重要原則，「不是表決多數贏就可以了。」
賴清德說，從《五五憲草》或1946年所通過的《中華民國憲法》，「台灣都是沒有派員參加的」，一直到前後7次修憲，台灣人民才是修憲的主體，建構了「以台灣為主體的民主憲政體制，民主就是人民作主的憲政體制。」
賴清德也強調，五院是相互尊重、相互制衡，台灣是五權憲法的體制，別的國家是三權分立，五院都一樣大，沒有誰大誰小，要互相尊重，這是《憲法》的精神。
在細數各部會《憲法》職權後，賴清德話鋒一轉，他批評在野黨過半數的立法院表現，「是不是有真的通過福國利民的法案，還是都是一些政治對立的法案？」
賴清德表示，立法院在他宣誓就職後，通過《立法委員職權行使法》及《刑法》部分條文修正案，引發社會很大的衝突，這些法案後來被大法官憲法法庭判決違憲，「這是很可惜的，花了這麼大的功夫，造成朝野那麼大的衝突。」
賴清德坦言，「我當過立法委員12年，擔任過三屆立法委員，沒有看過立法院會通過一個法律，竟然被判決違憲，而且侵犯了那麼多院的《憲法》職權。從來都沒有，台灣有史以來從來都沒有。」
他批評立法院沒有反省，後來又分別通過《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》、《警察人員人事條例》、中央政府總預算等法案，質疑「過半的在野聯盟在立法院的表現，有沒有符合社會的期待？」
賴清德最後說，他身為總統也是《憲法》的守護者，有責任維護《憲法》的五權分立，確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與之下，讓國家的憲政體制得以回歸正軌、相互尊重、團結一致，持續守護台灣。這是他的責任，也是他的使命。◇
