限制對中投資 美擬設紅綠燈

美國財政部部長班森特（Scott Bessent）週三（5月7日）出席國會聽證會時表示，他正在與國會議員合作，制定針對中國的投資規則，明確哪些行為可以、哪些行為不可以。他把這比喻為「紅綠燈」。

班森特週三出席了國會眾議院金融服務委員會的聽證會。他談到與兩位議員曾討論過「針對對外投資設立紅燈或綠燈（而不是黃燈）的重要性」，「對外投資安全計畫是我們努力限制中華人民共和國（共產中國）利用美國投資利益的重要國家安全工具。」

在週二（5月6日）的另一場眾議院聽證會上，討論了限制美國資本流向中國的問題。班森特在會上建議，國會法案應保留實施過程中的靈活性，以確保規則「持久性」，而這個問題很「微妙」。

班森特週三表示：「我們正在努力確保投資界了解並熟悉該計畫。」他接著感謝國會的關注，但表示希望有更多時間來完善法案。

雖然美國外來投資審查委員會（CFIUS）長期以來一直擁有調查和阻止外國利益集團收購美國資產的權力，但近年來，美國有人呼籲限制美國對外的資金流動，特別是加强限制對中投資。

班森特表示：「這是一種新的國家安全工具，我們可以限制中華人民共和國利用美國資金的利益。」

關注對中投資 美兩黨有共識

在中美關係日益緊張之際，美國兩黨日益達成共識，認為美國必須採取更多措施，阻止北京在關鍵技術，特別是軍事敏感技術方面取得領先。許多投資者正減少或暫停在中國的新投資。

今年1月，拜登政府的對中投資禁令生效。該禁令規定，如果美國實體投資於研發中共軍方使用的半導體、量子計算或人工智慧系統的中國公司，他們將面臨民事和刑事處罰。

此外，該規定明確要求美國投資者進行盡職調查。投資中國的美國投資基金機構必須獲得「有約束力的合約保證」，確保其資金不會被用於收購違反規定的公司。

現任總統川普今年2月21日也簽署了一份投資備忘錄，指示相關部門擴大限制美國在敏感技術領域的對中投資。所謂敏感技術領域包括晶片、人工智慧、量子、生物技術、高超音速、航空航太等，及中共軍民融合戰略領域。備忘錄還要求科學技術政策辦公室定期審查和更新這些行業投資。

限制中共「特別提款權」

聯邦參議員甘迺迪（John Neely Kennedy）5月4日在《華盛頓時報》撰文，支持美國在國際貨幣基金組織（IMF）發揮更大影響力，且呼籲國會積極參與。

他寫道，2021年，IMF向其190個成員國各分配了6,500億美元資金。這些被稱為特別提款權（SDR）的現金紅利嚴格來說屬於貸款，但利息微乎其微，各國也很少償還；鑒於美國是IMF最大的財政捐助國，這筆撥款實際上是美國納稅人向許多仇視我們的國家提供施捨；共產中國獲得約383億美元的紅利，俄羅斯獲得了162億美元，伊朗獲得了45億美元。

班森特週三還在聽證會上表示，IMF的特別提款權程序應服務於美國利益，且不應透過特別提款權分配，來幫助資金充足的大國。

班森特被問及擬議中的法案，該法案針對「允許人民幣在IMF特別提款權貨幣籃子中占據更大權重」的附加條件。IMF於2015年批准人民幣加入貨幣籃子，人民幣因此獲得全球儲備貨幣地位。

班森特表示：「我期待與國會就此問題展開合作，探討是否需要制定更多立法來回應中國（共）的做法，或者是否可以透過貿易談判來解決。」

美國尋求改革國際金融組織

班森特在4月23日IMF和世界銀行（WB）春季會議期間說，川普政府將對IMF和世界銀行進行重大改革，以尋求建立服務於美國等國家的「可持續國際經濟體系」。

他批評IMF一直在「自欺欺人」，「IMF需要對像中國（共）這樣幾十年來，一直奉行全球扭曲政策和不透明貨幣操作的國家發出譴責聲音。」

「美國優先並不意味著美國孤軍奮戰」，班森特說，川普政府「尋求擴大美國在這些機構中的領導地位」，並制定一系列美國希望看到的改革方案。◇