國防總檢討報告 學者：更強調持久作戰

國防部日前發表〈114年國防總檢討〉（QDR），學者指出，這份報告比以前更強調持久作戰的韌性、不對稱戰力，提出「多域拒止」的作戰概念，也更強調全面國防工業的發展。

遠景基金會25日舉行「從2025QDR看台灣防衛策略進展與防務革新」座談會。針對QDR的重點，國防安全研究院研究員李哲全表示，一、更強調敏捷應變且持久的戰力；二、更強調不對稱戰力，特別是國防部在這份報告第一次提出「多域拒止」的作戰概念；三、更強調全民國防、全社會防衛韌性。

針對「多域拒止」，李哲全表示，現在的戰爭是立體空間，也就是多維度的戰爭，包含在海上、空中、網路、電子戰等領域全面阻止敵人的進犯。所以，戰略基本上沒有變，這次提出的多域拒止、韌性防衛值得注意，但這並不容易，需要綿密的工作。

李哲全指出，這份報告比以前更強調持久作戰的韌性，而且現在更強調全面國防工業的發展，過去的國防自主談的是武器裝備的自製，但這份報告給了更大的願景，包含飛彈、無人機等，目的是減少台灣對國外的過度依賴，並輔導廠商升級，加入國際的非紅供應鏈。

這次的QDR指出中共對台作戰特徵有五點，一、建構全天候、多領域情監偵與作戰指管；二、演練海空封鎖手段，逐步縮緊台灣周邊交通線；三、登島作戰以奪取港、灘、場為首要目標；四、結合新式裝備與傳統武器實施多層次火力打擊；五、加強軍民聯合行動，快速轉換作戰態勢。

台北醫學大學通識教育中心副主任張國城指出，前兩項已經每天都在進行，所以後三項未來會不會在我方嚇阻失敗、或中方認為有機可乘之下實施，值得注意。台灣要嚇阻中共進犯，未來要逐步建構足以讓中共這些作戰方式失敗的能力。

臺北醫學大學通識教育中心副主任張國城。（記者常懷仁／攝影）

前美國國防部官員胡振東強調，他完全不懷疑美國將繼續成為台灣維護台海和平的夥伴，因為台灣是一個自由民主的國家是美國重要的國家利益，因此美台需要強化集體嚇阻，台灣應該爭取以觀察員身分參與2026年的環太演習，並以2028年的參與者作為目標。

前美國國防部官員胡振東。（記者常懷仁／攝影）

胡振東補充，當美國海軍的軍艦靠近台灣時，美國和台灣的海軍有機會進行通過演習（PASSEX），台灣應該讓其正常化，因為兩國軍艦可以練習，萬一美台一同作戰時，就不會是第一次做這樣的事情。另外就是共同享用作戰圖。

胡振東直言，有人質疑國防預算增加，但是增強國防預算的目的是為了嚇阻戰爭，若戰爭爆發，損失將會是天文數字，國防部和立法院應該記得，現在花錢在國防比花錢打仗、重建要少得多。另外，預算應該增加對人力資源的投資。

胡振東提到，台灣有些媒體致力於降低台灣民眾對國家、國軍的信心，大吹中共的軍事實力，如：中共有多少軍艦、飛機，台灣有多少軍艦、飛機。但台灣只需要有足夠、正確的裝備，如：反艦、魚雷、水雷等就能摧毀大量解放軍，「把臺海變成墳墓」，「讓那些願意為習近平犧牲的人實現他們的夢想」，所以「比較數字是沒有意義的」。

最後，胡振東強調，大家必須了解，正確的防禦力量和戰鬥意志才是最重要的。◇