反制中共滲透統戰 總統宣布恢復軍審制度

為應對中共對台統戰威脅的步步進逼，總統賴清德13日召開國安高層會議，並於會後宣布，中共對台採取的各種手段，已是台灣《反滲透法》定義的「境外敵對勢力」，政府面對五大國安及統戰威脅，提出17項因應策略，包括恢復軍審制度、各級官員與民代赴中應建立揭露制度等。

國內頻傳現役與退役軍人被中共收買、出賣情報，甚至組建武裝力量的共諜案件；以及藝文工作者為了事業利益配合北京，稱自己的國家不是國家，做出危害國家尊嚴的言行；近期中共更利誘台灣民眾申辦中國「居住證、定居證、身分證」等，企圖混淆台灣人的國家認同。

賴清德表示，中共官媒挑弄台灣內部對立訊息，利用特定管道散播民主無用、疑美疑軍，操弄分化和對立。知名戰略學者格沙內克（Kerry K. Gershaneck）曾分析中共統戰作為，指出「中共是透過顛覆、滲透、收購媒體、發動媒體戰、心理戰、法律戰來分裂和征服我們。」中共的企圖是讓台灣忙於內部矛盾，而忽略來自外部的真正威脅。

根據國安局報告，2024年共64人因共諜案被起訴，是2021年的三倍之多；其中統促黨、復康聯盟黨、台灣軍政府等團體，甚至為中共發展叛國組織，布建武裝力量。賴清德說，去年涉及共諜案遭起訴的現役及退役軍人分別為15人及28人，合計占共諜案比率高達66%。

賴清德提到，中共持續擴大對台灣的融合發展策略，採取各種手段，要求、脅迫台商擴大在中國的投資，利誘台灣青年赴中國發展，且不擇手段覬覦台灣人才、竊取關鍵技術。

他強調，中共的作為已是《反滲透法》定義的「境外敵對勢力」，「我們沒有選擇，必須採取更積極的作為」，強化台灣的民主韌性與國家安全，保護珍視的自由民主和生活方式。

為因應中共的五大國安及統戰威脅，賴清德提出17項因應策略。其中，關於中共對國軍的滲透及間諜活動的威脅，賴清德宣布3項因應策略，第一是全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與檢調司法機關協力處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪的刑事案件。未來現役軍人觸犯《陸海空軍刑法》的軍事犯罪案例，將交由軍事法院審判。

第二，恢復軍審制度的相關配套，包括訂定「軍法官人事條例」及軍事法院、軍事檢察署組織法等，將在完成全部規劃及討論定案後，由國防部向社會說明及溝通。第三，為遏制現役及退役軍人打擊國軍士氣的言行，國防部研擬《陸海空軍刑法》增訂「對敵人效忠表示」的處罰，並修正對於領取退除給與人員的相關規範。

關於未來的修法方向，國防部法律司長沈世偉中將說明有五大重點，第一為軍事審判案件，限於「軍人職務」犯罪為主，未來現役軍人平時觸犯《陸海空軍刑法》第二編有關的軍事犯罪，將受軍事審判，包含大家較常聽到的如抗命、施暴等；而一般犯罪案件，規劃仍由司法機關辦理。

其次，沈世偉說，依《國防部組織法》規定得視部隊任務需要，於適當地區設軍事法院、軍事檢察署，並將另行研訂軍事法院組織法、軍事檢察署組織法，以防外界藉由機關以調整的名義，干預偵審的疑慮。第三，對於軍法官任免、遷調及評鑑、淘汰等，將研訂「軍法官人事條例」，有別於一般軍人人事制度，以確保公正獨立。

第四，沈世偉說，未來將律定從事軍事偵審工作的軍法官，必須具備一定部隊服務資歷，始得參加甄選。第五，國防部將在符合公平審判原則、正當法律程序的前提，通盤檢討修正《軍事審判法》，研議採行全面強制辯護、廢除階級管轄等。

【小辭典：軍事審判制度】2013年的洪仲丘事件促成《軍事審判法》修法，現役軍人若在「承平時期」（非戰時）觸犯《陸海空軍刑法》，其偵審程序，從軍事檢察官偵查、軍事法院審理，改為由一般司法機關追訴及審理。◇

 記者吳旻洲／製表