《財劃法》未精算 苗博雅憂地方有錢無責

立法院20日三讀通過《財政收支劃分法》修正案，高雄市政府財政局盤點出五大問題，包含資源集中雙北「重北輕南」、大幅調高「人口指標」擴大城鄉差距、排擠中央對地方的補助經費。台北市議員苗博雅認為，最大的問題在於地方多拿錢卻沒承接中央業務。

高雄市長陳其邁批評，修法過程草率、荒唐，更未經充分討論，也沒有讓地方政府表達意見，甚至臨到表決前，還提出多個不同修正版本，根本沒時間討論與試算金額，就強渡法案；這次修正的財劃法對高雄極度不公，刻意將有利於高雄的指標調降，讓高雄增加幅度在六都排名尾端，將預算資源逆分配。

高雄市財政局指出，新的《財劃法》以「人口指標」分配權數最高，營利事業銷售額次之，導致高雄、台南獲配金額遠低於雙北，資源分配重北輕南，使南北差距擴大；且人口指標由現行20%調高為45%，忽視鄉村地區人口比較少的現狀，將擴大城鄉差距。同時，「土地面積指標」由現行20%調降為10%，但高雄的面積是北市11倍大，極不公平。

財政局表示，新法也未考量「產業結構」及「外部成本」負擔，高雄長久以來作為國家重工業製造基地、發電量占台電全國總購發電量20%，卻無法合理分配到改善環境及安全的經費，影響城市轉型。

財政局也擔憂，新法恐排擠中央對地方的補助經費。中央財政分配主要有「統籌分配款」、「一般性補助」及「計畫型補助」，在國家稅收總額不變的情況下，若將統籌款增加補助給地方，將排擠到一般補助、計畫補助預算，降低中央協助財政狀況較不佳縣市的建設量能，嚴重影響平衡區域發展的功能。

苗博雅分析，這次通過的《財劃法》版本沒有經過精算，是直到表決前才由少數立委臨時決定的「更3版」，現場寫完就表決通過，連一般民眾分遺產都要透過精算，但國家分錢給22縣市卻不用，實在太離譜；最大的問題在於，《財劃法》只規定錢怎麼分，卻沒規定事情怎麼分，因為規定中央與地方權力如何分配的是《地方制度法》。

「地方把中央的錢拿走，卻沒有承接中央的業務」，苗博雅說，有上過班的人都知道最後的結果會如何，變成中央有業務卻沒錢，地方有錢卻沒業務，造成「有錢無責、有責無錢」；全台22縣市中有14縣市由藍營主政，未來地方上錢多事少，可能會出現大量的蚊子館、無效建設，甚至是大撒幣，甚麼都免費，因為錢多到花不完。

台北市長蔣萬安日前表示，《財劃法》修正案通過，對落實地方自治、提升地方自主財政能力是有幫助的，例如北市現在就有6條捷運線在興建、即將動工的捷運東環段等，需要上千億元。

北市財政局指出，直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%，已考量非都會區縣市需求，兼顧區域均衡發展。◇